На конференции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) высокого уровня, прошедшей в Астане, Глава государства Нурсултан Назарбаев выдвинул инициативу создания Центра ОБСЕ по вопросам толерантности и недискриминации.
Шаг за шагом
Казахстан стал участником ОБСЕ в январе 1992 года. Инициатива о присоединении Казахстана к Организации исходила от западных стран, чьи представители в ходе рабочих контактов в первые годы независимости центральноазиатского государства настойчиво продвигали эту идею. Вступление Казахстана в ОБСЕ было также продиктовано желанием активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 года и других документах ОБСЕ. Эти цели обусловили и стратегическую задачу по достижению председательства в ОБСЕ, впервые озвученную на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в начале февраля 2003 года.
Казахстан был выдвинут коллективным кандидатом от стран СНГ на должность председателя ОБСЕ. Решение о том, что центральноазиатская республика — первая из стран СНГ — займет эту должность, было принято 29-30 ноября 2007 года на 15-м заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в Мадриде.
Во многом решение о председательстве является признанием реальных достижений Казахстана в построении демократического общества и либеральной рыночной экономики. Ни одно государство СНГ не претендовало и не могло претендовать ранее на этот высокий пост.
Под девизом четырех «Т»
Программа председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году гласит, что важнейшей задачей казахстанского председательства является всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы. В качестве девиза, символизирующего содержательную идентификацию казахстанского председательства, избраны 4 «Т»: «Trust» – «Доверие» (доверие друг к другу), «Traditions» – «Традиции» (приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ), «Transparency» — «Транспарентность» (максимальная открытость и транспарентность в международных отношениях) и «Tolerance» — «Толерантность» (отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога). При определении приоритетов председательства Казахстан стремился учесть интересы всех стран-участниц ОБСЕ, результаты работы предыдущих председательств и итоги Афинского СМИД.
В новых условиях
29-30 июня в столичном Дворце мира и согласия прошла конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Это одно из самых знаковых мероприятий в рамках председательствования состоялось с участием Президента страны Нурсултана Назарбаева. Накануне этого грандиозного форума газета «Егемен Қазақстан» и Ассамблея народа Казахстана провели совместную фотовыставку «Казахстан – территория дружбы и согласия».
Глава государства, приветствуя участников конференции – видных политиков, экспертов, представителей духовных конфессий и международных структур, констатировал, что последнее десятилетие прошлого и первое десятилетие нынешнего веков принесли драматические изменения в само понимание толерантности и, самое главное, в реальную политику на пространстве Организации. И это не случайно, поскольку изменились условия межэтнического, культурного, религиозного и цивилизационного взаимодействия.
– В этих условиях многие старые стереотипы, в том числе и многие нормы политической корректности, просто рухнули, – отметил Нурсултан Назарбаев. – Толерантность и терпимость, являющиеся, безусловно, одним из самых важных достижений европейской цивилизации после Второй мировой войны, сегодня становятся предметом все более активной дискуссии.
Мы видим проявления альтернативного подхода к политическим ценностям в современной Европе. Это прежде всего рост популярности националистических и крайне правых партий, которые часто скептически относятся к толерантности и политическому диалогу.
Это и значительное изменение миграционной политики по сравнению с ситуацией двадцатилетней давности. Ужесточение требований, рост барьеров, более жесткая позиция по языковым и культурным барьерам сильно изменили на практике критерии толерантности.
Наконец религиозная идентичность стала, к сожалению, фактором, который больше разделяет, нежели соединяет людей на европейском континенте. И проявления религиозной нетерпимости стали фактором не только бытового поведения, но и политического.
Ключевые вопросы Альянса
Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, за прошедшие двадцать лет накопилось немало проблем в сфере этнической и религиозной толерантности. Часто это приводило и приводит к массовым человеческим жертвам. За минувшие годы погибли тысячи людей. Между тем отсутствие старых механизмов решения проблем и недостаток опыта в новых способах регулирования, сложность этнического состава, нерешенные проблемы прошлого, слабость гражданского общества – все это делает вопросы толерантности в евразийской части ОБСЕ особо актуальными.
– Все сказанное мы четко наблюдали в ходе событий, произошедших в Кыргызстане этой весной, которые закончились трагедией – гибелью сотен людей, тысячами раненых и обездоленных, сотнями тысяч беженцев, – акцентировал Президент. – Мы надеемся, что прошедший в Кыргызской Республике референдум заложит основу стабилизации в стране и оправдает надежды народа на спокойную и мирную жизнь.
Пожелав участникам конференции плодотворной работы, Нурсултан Назарбаев привел вековую мудрость, бытующую у всех народов: ненависть нельзя прекратить ненавистью, но с отсутствием ненависти ненависть прекращается. В заключение Президент выразил уверенность, что нынешний форум в Астане станет генератором новых прогрессивных идей для продвижения толерантности, недискриминации и борьбы со всеми формами нетерпимости. Позитивный опыт и практические наработки в этой жизненно важной сфере, без сомнения, общее достояние всех стран на обширном пространстве от Ванкувера до Владивостока.
Действующий председатель ОБСЕ, государственный секретарь – министр иностранных дел РК Канат Саудабаев, характеризуя последние внешнеполитические достижения нашей страны под руководством Главы государства Нурсултана Назарбаева, напомнил о решении Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний и 2010 года — Годом сближения культур. Высокий представитель ООН по Альянсу цивилизаций Жорже Сампайо в своем приветственном слове поблагодарил за приглашение на форум в Астану, отметив, что это отличная возможность продвинуть отношения с Казахстаном, который входит в Группу друзей Альянса и играет важнейшую роль в регионе. Толерантность и недискриминация – ключевой вопрос для Альянса цивилизаций. Необходимо развивать сотрудничество с ОБСЕ, возглавляемой Казахстаном, чтобы эффективно противостоять вызовам для самих устоев человечества.
– Проведение конференции высокого уровня в Астане – очередное свидетельство повышенной активности Казахстана на посту председателя ОБСЕ и приверженности республики заявленным приоритетам, – считает директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Янез Ленарчич. – Толерантность и взаимопонимание – одни из основных «ингредиентов» человеческого измерения ОБСЕ, поэтому нынешняя дискуссия чрезвычайно важна.
Гульсым НАЗАРБАЕВА
