Преамбула новой Конституции, принятой на референдуме 15 марта этого года, указывает на то, что государственность, сформировавшаяся на исконной казахской земле, прошла закономерные этапы исторической эволюции наряду с другими государствами.
Асыл СМАГУЛОВА,
доцент кафедры юриспруденции АРУ имени К. Жубанова, кандидат юридических наук
История современного Казахстана рассматривается в неразрывной связи с прошлым страны, которая сегодня развивается как независимое государство в условиях глобальных мировых изменений. Это соответствует исторической правде и современным требованиям.
В настоящее время государства стремятся сохранить свою независимость, суверенитет, унитарный характер, территориальную целостность и неприкосновенность границ, защищая их от любых посягательств. Именно поэтому особое значение приобретает Основной Закон, признаваемый как внутри государства, так и на международном уровне. Новая Конституция – фундамент всей правовой системы – рассматривается как документ, отвечающий этим требованиям.
Цель принятия новой Конституции – обеспечить справедливость, верховенство закона и правопорядка, соответствующих современным глобальным тенденциям развития. Как подчеркнул Президент страны, основные принципы общественной жизни должны быть ориентированы на человека и отвечать его интересам. В связи с этим новой Конституцией предусмотрено: неукоснительное соблюдение прав и свобод человека и гражданина; сохранение единства народа, общественного согласия и межэтнического мира; развитие образования, науки, культуры и инновационных ценностей, отвечающих требованиям времени; признание необходимости бережного отношения к окружающей среде и ее охраны; проведение миролюбивой внешней политики, развитие сотрудничества с другими государствами и осознание ценности мира; понимание ответственности нынешнего поколения перед будущими поколениями; укрепление экономики страны, государственной идеологии и проводимой политики как основы конституционного развития.
Для того чтобы новая Конституция отвечала ожиданиям общества, в течение нескольких месяцев ее проект широко обсуждался населением, в него вносились предложения, проводилась экспертная оценка. Лишь после всестороннего рассмотрения мнений граждан и ученых документ был принят на референдуме.
В статьях 1–3 новой Конституции определены основы конституционного строя Республики Казахстан, форма государственного управления, административно-территориальное устройство и правовые основы функционирования государства.
В статьях 4–5 закреплены место народа Казахстана в системе государственной власти, единство государственной власти и верховенство Конституции на всей территории страны. В статье 9 Конституции прямо указано: «Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык». Вместе с тем отмечается, что русский язык официально используется наряду с казахским в государственных организациях.
В статье 10 новой Конституции прописано, что Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права и проводит политику мира и сотрудничества с другими государствами.
Во втором разделе новой Конституции каждый человек рассматривается как субъект права. В нем закреплены гарантии свободы личности, защиты ее прав на основе закона, а также основания приобретения гражданства в соответствии с законодательством. Защита прав граждан РК и иностранных граждан рассматривается как многогранная и сложная задача государства в статьях 12-19 Конституции.
Статья 21 новой Конституции гарантирует защиту чести и достоинства человека, неприкосновенность частной жизни и семейной тайны, а также право на защиту персональных данных от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, включая применение цифровых технологий.
Следует отметить, что защита чести и достоинства человека всегда занимала важное место в традиционном казахском обществе. В случаях посягательства на честь и достоинство нормы обычного права предусматривали выплату компенсации и возмещение ущерба. Новая Конституция также гарантирует свободу слова, свободу научного, технологического и художественного творчества, а интеллектуальная собственность находится под защитой закона.
Одним из наиболее актуальных вопросов общественной жизни являются семейные отношения, поскольку именно семья составляет основу государства и общества. Крепкая семья и достойное воспитание детей являются залогом устойчивого развития государства. Поэтому статья 30 новой Конституции закрепляет, что «Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства». Забота о ребенке и его воспитание признаются естественным правом и обязанностью родителей (1, ст. 30, п. 3). Данная норма призвана повысить ответственность молодежи при вступлении в брак и способствовать предотвращению появления оставленных детей и социальных сирот.
В следующем пункте этой же статьи установлено, что совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. В современных условиях проблема одиноких пожилых людей становится все более актуальной. Для казахского народа забота о родителях всегда считалась нравственным долгом. Народная мудрость гласит: «Даже если отец потерял рассудок, заботься о нем». Смысл этой пословицы заключается в безусловной обязанности детей ухаживать за престарелыми родителями независимо от жизненных обстоятельств.
Родители с ранних лет воспитывают детей, преодолевая многочисленные трудности, обеспечивают их всем необходимым, дают образование, помогают создать собственную семью. Одной из характерных черт казахского народа является стремление родителей заботиться о своих детях на протяжении всей жизни, независимо от их возраста. Сохранение этой национальной ценности и передача ее будущим поколениям является обязанностью каждого родителя.
Казахский народ издавна проявлял заботу о сиротах и вдовах. Несмотря на пережитые голод, политические репрессии и тяготы войны, народ сумел сохранить единство и воспитать талантливое молодое поколение. Это стало возможным благодаря взаимной поддержке, уважению к старшим и заботе о младших.
Новая Конституция в статье 30 подчеркивает необходимость не только окружать детей заботой, но и воспитывать их в труде, образовании и готовности к современной жизни. Поэтому наша задача – внимательно изучать положения новой Конституции, анализировать их и применять на практике. Это является аксиомой.
Таким образом, можно отметить, что 84 процента текста новой Конституции было обновлено, внесены масштабные изменения в политическую систему, сферу защиты прав человека и организацию государственного аппарата.
Изменения затронули и систему государственного управления. В частности, осуществлен переход к однопалатному Парламенту, а вместо прежнего двухпалатного Парламента создан законодательный орган – Курултай; введен институт вице-президента, который принимает на себя исполнение полномочий Президента в случае их досрочного прекращения; в сфере защиты прав граждан внедрен «принцип Миранды», усиливающий гарантии неприкосновенности личности; закреплены конституционные обязанности по охране окружающей среды и защите природы.
Таким образом, новая Конституция рассматривается как нормативный правовой акт, непосредственно отвечающий современным общественным потребностям и вызовам времени. Поэтому знание и соблюдение ее положений являются долгом каждого гражданина Республики Казахстан.
