Деятельность актюбинских депутатов высоко оценили на республиканской конференции, посвященной 25-летию образования маслихатов Казахстана.
Праздничное мероприятие прошло в Нур-Султане, во Дворце Независимости. Торжество стало не столько поводом для подведения четвертьвековой деятельности, сколько определением главных векторов движения вперед в соответствии с новыми вызовами времени. Основные направления в своем выступлении перечислила председатель Сената Парламента РК Дарига Назарбаева.
Участниками конференции «Роль маслихатов в системе местного самоуправления, социально-экономическом развитии регионов и укреплении общественного доверия» стали около трехсот депутатов всех уровней: маслихатов, Мажилиса и Сената. В актюбинскую делегацию вошло 19 человек во главе с секретарем облмаслихата Санией Калдыгуловой.[box type=»shadow» ]Кстати
В Казахстане действует 3 335 депутатов в 216 маслихатах страны, в том числе 17 региональных, 36 городских и 163 районных маслихата. [/box]
Приоритеты развития
Председатель Сената Парламента РК Дарига Назарбаева, отметив заслуги местных представительных органов власти как значимого института государственного управления, акцент в своем выступлении все же сделала на наиболее актуальных вопросах настоящего момента.
– Мы нуждаемся в серьезном и деловом разговоре о нашей работе и о том, что надо сделать, чтобы каждый казахстанец почувствовал реальные перемены к лучшему. В этом дух времени. Сегодня принципиально важными для нашей работы являются приоритеты развития территорий. Безусловно, депутаты маслихатов и органы местного самоуправления лучше знают проблемы своих территорий. Следовательно, они должны принимать самое активное участие в разработке государственных программ, в формировании перечня опорных и спутниковых населенных пунктов, – отметила Дарига Назарбаева.
По итогам поездок по регионам, общения с депутатами она убедилась в большом потенциале сотрудничества по законодательной работе над республиканским бюджетом. На ее взгляд, коллеги на местах обоснованно ставят вопрос об изменении процедур бюджетного планирования. Напомнив о том, что в правительстве обсуждается госпрограмма развития регионов до 2025 года, она призвала депутатов включиться в этот процесс. При этом сделала упор на необходимости принятия срочных мер по оздоровлению экологии Казахстана, иначе его территория постепенно превратится в большую свалку.
– Около 50 процентов сточных вод сбрасывается, из более чем трех тысяч полигонов для размещения твердых бытовых отходов только 17 процентов соответствуют санитарным нормам. Выявлено 8 608 несанкционированных свалок. В 2018 году доля переработанных и утилизированных ТБО составила всего лишь 11,5 процентов. Кроме того, накоплено более 30 миллиардов тонн промышленных отходов, доля их переработки в 2018 году составила 32 процента. Местные исполнительные органы жалуются на отсутствие в бюджете средств на природоохранные мероприятия. При этом все платежи за эмиссию загрязнения окружающей среды попадают в местные бюджеты, но направляются на другие цели. Маслихатам всех уровней, на наш взгляд, необходимо взять на контроль целевое и эффективное использование средств местных бюджетов на природоохранные мероприятия, – подчеркнула Дарига Назарбаева.
Коснувшись бюджета, ключевого инструмента обеспечения достойного уровня жизни горожан и сельчан, напомнила: маслихаты вместе с акиматами несут солидарную ответственность за его эффективное распределение. В 2020 году планируется передать из республиканского в местные бюджеты субвенции на сумму более 2 трлн тенге, что предполагает высокие требования к областным и городским маслихатам, а также к ревизионным комиссиям.
– Третье, кадры. Только за девять месяцев этого года органами прокуратуры отменено и изменено 608 правовых актов, принятых акиматами и маслихатами, что говорит о низком уровне квалификации специалистов, вовлеченных в нормотворческую деятельность. Маслихаты должны быть обеспечены необходимыми кадровыми, организационными и финансовыми ресурсами с тем, чтобы они могли в полной мере выполнять возложенные на них функции, – продолжила председатель Сената Парламента РК.
В приоритете и обратная связь местного самоуправления с избирателями. Все больше граждан проявляет инициативу, готовность и желание приносить общественную пользу. Это значит, что деятельность маслихатов должна быть максимально публичной и открытой, чтобы вместе с населением обсуждать проблемы и находить пути их решения. Большие возможности создают здесь современные коммуникационные технологии. В связи с чем Дарига Назарбаева рассказала о создании единого веб-портала «Маслихаты», еще одной платформы для диалога между депутатами верхней палаты и местных представительных органов всех уровней. В планах внедрение со следующего года практики парламентских слушаний по стратегиям развития областей с обязательным участием депутатов маслихатов и представителей правительства страны.
– Еще раз поздравляю вас с 25-летием маслихатов Республики Казахстан и желаю успешной и продуктивной работы на благо страны. Люди ждут перемен и изменений к лучшему. И мы обязаны соответствовать этим ожиданиям, – еще раз поздравила коллег с юбилейной датой Дарига Назарбаева в конце своего выступления.
Опыт актюбинцев
В повестке дня конференции были предусмотрены выступления представителей регионов. Общепризнанно, самым содержательным был доклад секретаря Актюбинского областного маслихата Сании Калдыгуловой.
Свое выступление она начала с небольшого обзора. В настоящий момент депутатский корпус региона составляет 204 депутата. В маслихатах представлено пять политических партий. 56% депутатов представляют бизнес и коммерческие структуры. 36% – общественные организации. Пятая часть маслихатов – женщины. Средний возраст депутатов – 51 год.
– Только за последние десять лет в нашей области местный бюджет вырос почти в три раза. В 2019 году он составил 270,6 миллиарда тенге. Мы вовлекаем депутатов, членов общественного совета, активных граждан в распределение бюджета, повышение прозрачности бюджетного процесса. Надо отметить, что все сессии проходят в режиме онлайн и носят открытый характер. В рамках реализации программы «Ауыл – ел бесігі» по области определено 187 перспективных сельских населенных пунктов. В настоящее время ведется работа по поэтапному доведению приоритетных сел до системы региональных стандартов качества жизни, – отметила Сания Калдыгулова.
На развитие инфраструктуры, в том числе на строительство и ремонт дорог, инженерных сетей, социальных объектов сельских населенных пунктов в ближайшие пять лет в области предусмотрено более 200 млрд тенге. На обеспечение населения чистой питьевой водой в ближайшие три года выделено более 10 млрд тенге. При этом отмечено: 95% населения области обеспечено водоснабжением, 90% – газом. В рамках госпрограммы «Дорожная карта бизнеса-2020» в области реализуется 266 проектов, бизнес-основам обучено 3 тысячи человек, в том числе 260 получили гранты и кредиты.
Рост экономики и социальная стабильность позволили удержать безработицу на уровне 4,8%. В этом году создано 19 тысяч рабочих мест.
Наша область одна из ведущих в республике, но жизнь есть жизнь, поэтому всегда будут вопросы и проблемы. В формате «открытого маслихата» мы проводим приемы и встречи с населением. Анализируя обращения населения к депутатам, видим, наиболее актуальными для жителей остаются вопросы состояния дорог, жилищные, рост цен на продукты питания, цены на коммунальные услуги, качество предоставляемых медицинских услуг, общественная безопасность, содействие в трудоустройстве с достойной оплатой. Практически все вопросы, связанные с выделением материальной помощи заявителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, депутатами решаются положительно.
– В 2018 году 345 миллионов тенге выделено депутатами областного маслихата на благотворительную и спонсорскую помощь из личных средств. Это к вопросу о том, что иногда высказывается мысль, что бизнесмены не должны быть представлены вовсе или в таком количестве в депутатском корпусе. Якобы они будут только пользоваться депутатскими привилегиями, но мы знаем, у депутатов только одна привилегия – работать больше именно на благо общества. Я, как человек, долго работающий в системе государственной службы, вижу, что бизнесмены именно тогда становятся ближе к народу, когда избираются депутатами и оказывают помощь нуждающимся, в том числе и своим избирателям. Они погружаются в проблемы, нужды и чаяния социально незащищенных слоев населения. По депутатам, с которыми работаю я, хочется сказать: побольше бы таких неравнодушных патриотов родной земли, – поделилась секретарь облмаслихата.
На ее взгляд, успешная реализация программы «Ауыл – ел бесігі» в Актюбинской области – яркое тому подтверждение.
Заслуженные награды
Сенатор Толеубек Мукашев посвятил свое выступление роли маслихатов в социально-экономическом развитии общества и его демократизации, призвал коллег быть требовательнее к себе и работе. Заместитель Премьер-Министра РК Бердыбек Сапарбаев поблагодарил депутатов за ощутимую поддержку в оказании в этом году помощи многодетным, малообеспеченным семьям. Заместитель спикера Мажилиса РК Владимир Божко подчеркнул, что мажилисмены и сенаторы ищут пути создания маслихатам инструментов для плодотворной работы.
– Мы приняли в свое время Закон «О пастбищах», где маслихатам районов предоставлена возможность решать одну из насущных проблем сельских населенных пунктов – право изымать для государственных нужд и передавать сообществам пастбища, которые не используются, – напомнил Владимир Божко.
В ходе конференции состоялась торжественная церемония награждения депутатов почетными грамотами Сената Парламента РК, благодарственными письмами Премьер-Министра РК в честь 25-летия маслихатов РК. За вклад и развитие органов местной власти отличившимся депутатам от имени АНК вручены золотые медали «Бірлік» и юбилейные медали «Қазақстан мәслихаттарына 25 жыл». Большой группе участников конференции присвоены звания «Қазақстан мәслихаттарының құрметті депутаты».
Чествование депутатов нашей области намечено на предстоящий январь.
Жанат СИСЕКЕНОВА
