Международный опыт примерила на себя актюбинская ювенальная юстиция.
Ювенальные суды в Казахстане делают первые шаги. На территории СНГ мы являемся первопроходцами в столь щепетильной сфере, потому и востребован международный опыт. Первый суд по делам несовершеннолетних появился в Австралии в 1890 году, чуть позже в Канаде, затем в США. Сегодня это обычное явление для шестидесяти стран мира. Причем в каждой из них собственное видение того, каким должно быть правосудие в отношении ребенка.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних всегда была приоритетной для государственной социально-правовой политики Казахстана. Подготовительная работа началась в нулевые годы, а с 17 марта 2003 года стал внедряться пилотный проект в Астане и Алматы. Его итоги были признаны успешными, и в феврале 2012 года был подписан указ о создании ювенальных судов во всех областях. На начальном этапе поддержку оказывали благотворительный фонд «Сорос-Казахстан» и Правовая инициатива института открытого общества. Затем к консультациям присоединился фонд имени Фридриха Эберта. Очередным его проектом стал круглый стол «Ювенальная юстиция в Республике Казахстан. Международный опыт», организованный совместно с Верховным судом РК, который на днях состоялся в Актобе.
Следует уяснить, что ювенальная система включает в себя полицейского, задержавшего несовершеннолетнего подозреваемого, и судью, принимающего решение в отношении подсудимого-ребенка, до национальных экспертов в области уголовного правосудия и руководителей правоохранительных органов. Именно поэтому на это двухдневное мероприятие, кроме судей, пригласили прокуроров, адвокатов, педагогов, полицейских, представителей общественных организаций.
— Я бы посоветовал взять модель, которая работает в Германии, у нас столетний опыт, — высказывает свою заинтересованность представитель фонда Герд Велинг, имеющий солидный судейский стаж и воспитывающий троих детей. — Его главный постулат в том, чтобы оступившихся несовершеннолетних не столько наказывать, сколько педагогически воздействовать на них.
— Благодаря массированному воздействию педагогических, социальных и психологических мероприятий мы можем похвастать тем, что рецидивов фактически нет. 95 процентов несовершеннолетних удается вернуть в общество. Став взрослыми, они уже никогда не совершают преступлений. Выстраивая ювенальную политику, мы основывались на мнении ученых, что молодежная преступность носит фрагментарный характер, на самом деле в подростке нет криминальной энергии. Это эпизод в жизни ребенка, — делится доктор Велинг.
Успех заключается в индивидуальной работе с каждым подростком. К юному нарушителю закона в Германии прикрепляется инспектор. Он обязательно должен иметь высшее социально-педагогическое образование. Его могут назначить и из числа представителей НПО. Гораздо эффективнее перевоспитание, если назначен человек одной национальности с ребенком, общающийся с ним на одном языке.
Господин Велинг рекомендует казахстанцам как можно скорее ввести институт оказания содействия судебной помощи несовершеннолетнему с целью возвращения человека из мест лишения свободы полноценным членом общества, так как никто не застрахован от того, что завтра бывший заключенный не окажется соседом. Чтобы предотвратить преступления, в Европе проводится целый ряд профилактических мер. Во-первых, никому не хочется жить в обществе, где есть страх и неуверенность. Во-вторых, для общества это очень дорогое удовольствие – на содержание заключенного в местах лишения свободы в год тратится 50 тысяч евро. И из экономических соображений наряду с большими профилактическими мероприятиями проводятся программы по ресоциализации как взрослых, так и детей. С самого первого дня в изоляции человека готовят к выходу на свободу, к тому, что он должен стать законопослушным гражданином.
— Наказание ребенка лишением свободы — это самое последнее. Ни к чему хорошему оно не приводит, — продолжает представитель фонда Эберта. — Но все зависит от тяжести вины. Если человек совершит убийство, его изолируют на срок до десяти лет, но очень редко подростки находятся в местах лишения свободы более пяти лет. Учеными доказано: если они проведут там больше времени, то криминальная наклонность к нему возвращается, даже если с ним будет работать целая армия педагогов и психологов.
Что касается местных реалий, то следует напомнить, что хоть специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних работают всего два года, уже видимы положительные результаты. Сроки рассмотрения дел, касающихся детей, значительно сократились и приобрели воспитательно-профилактический характер.
— Возросло количество приговоров, когда подростку, единожды оступившемуся, назначается наказание, не связанное с лишением свободы, в том числе по тяжким видам преступлений, когда применяется наказание в виде ограничения свободы или меры воспитательного воздействия, — отметила в своем докладе председатель Актюбинского ювенального суда Майра Уристембаева.
Увеличилось число уголовных дел, когда технологии медиации позволяют достигнуть примирения сторон.
Далее на круглом столе прозвучали проблемные моменты, их решение позволит совершенствовать деятельность ювенальной юстиции. Первое, обучающие мероприятия по правам ребенка и ювенальной юстиции еще не стали неотъемлемой частью учебных программ вузов и курсов повышения квалификации в судах, органах прокуратуры, полиции, следствия и т.д. Второе, гуманизация уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних предполагает создание отдельного органа, которое бы координировало деятельность всех смежных структур. Третье, при подготовке к рассмотрению уголовных дел в соответствии с требованиями Пекинских правил судье готовится информация о результатах социального обследования, окружении несовершеннолетнего; условиях, в которых он живет. Отсюда необходимость должности социальных работников в ювенальных судах, а также включения в штат психолога.
— Мы говорим о гуманизации закона, уменьшении тюремного населения, но как судья с 33-летним стажем я призвал бы все-таки более взвешенно отнестись к этому вопросу. Обстоятельства бывают разные, — предостерегает судья Верховного суда РК Даулен Нуралин. По его словам, законодательство по охране прав подростков находится в постоянном движении – обновляется, изменяется, дополняется. В проектах новых кодексов предусмотрена более эффективная защита прав подростков. Политика уменьшения тюремного населения в первую очередь коснется несовершеннолетних, которые случайно оказались в орбите судопроизводства.
В Германии и Англии за отдельные виды преступлений подростков привлекают к уголовной ответственности с 10-12 лет, в Казахстане — с 16 лет, и только за умышленные тяжкие виды преступлений — с 14 лет. В частности, за три вида преступлений террористической направленности: за теракт, захват заложника и заведомо ложное сообщение о терроризме. Предполагаются изменения и в Уголовном кодексе с учетом того, что возникает опасность подстрекательства, вовлечения подростков к совершению очень опасных преступлений. Уже ставится вопрос, что с 14 лет уголовная ответственность будет наступать и за другие виды терроризма. К примеру, в жизни случается так, что взрослый убеждает подростка в том, что ему ничего не будет, если он отнесет пачку денег «бородатому». Ребенок, понимая, что совершает что-то противозаконное, знает, что все же не будет нести ответственность за свой поступок, за то, что участвует в финансировании терроризма.
Дискуссию продолжили остальные участники круглого стола. По итогам большого разговора они подготовили свои рекомендации и комментарии.
Действующим Уголовным кодексом РК предусмотрены следующие виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, привлечение к общественным работам, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы. Следует учесть, что лишение свободы к несовершеннолетним применяется на срок до 10 лет, а за особо тяжкие преступления — до 12 лет.
Из всех нарушений законности, допускаемых несовершеннолетними, наиболее опасными являются уголовные преступления. Согласно ст. 78 УК РК несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Наиболее распространенными являются кражи чужого имущества, вымогательства, грабежи, а также умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, хулиганство.
В 2013 году в специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Актюбинской области поступило 140 дел на 191 лицо. Рассмотрено 136 уголовных дел в отношении 187 лиц. Согласно статистическим данным, каждому четвертому осужденному несовершеннолетнему суды применяли наказание в виде ограничения свободы.
Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 71 и ч. 2 ст. 486 УПК участие защитника по делам о преступлениях несовершеннолетних обязательно на всех стадиях судопроизводства, начиная с момента задержания либо ареста несовершеннолетнего, либо с момента первого допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого.
Жанат СИСЕКЕНОВА
