С 1 января в Казахстане внедрена карьерная модель государственной службы.
В новом Законе «О государственной службе РК» оговорены такие элементы, как конкурсный отбор и оценка претендентов; карьерное продвижение, основанное на принципах меритократии; подготовка, переподготовка и повышение квалификации; мотивация труда, в том числе с применением бонусной системы. В числе новшеств — введение новой системы оплаты труда, привязанной не только к статусу, но и к результативности, объему выполняемой работы, к уровню ответственности.
Государственная служба теперь начинается с низовых должностей: для продвижения по карьерной лестнице требуется компетентность и стаж работы на нижестоящих должностях.
В Сингапуре специальная комиссия каждый год отбирает студентов в качестве кандидатов на государственную службу, которые после прохождения отборочных процедур принимаются только на низовые должности. В Германии также назначение допускается после сдачи экзаменов только на низовую должность.
Отбор для привлечения наиболее компетентных специалистов будет состоять из трех этапов. Первым, как и прежде, остается тестирование на знание государственного языка и законодательства Республики Казахстан. На втором осуществляется оценка кандидатов уполномоченным органом на предмет их приверженности к ценностям государственной службы. На третьем проводится собеседование непосредственно в государственном органе, куда кандидат претендует устроиться. При этом весь процесс отбора будет прозрачным и обязательно сопровождаться публикациями результатов прохождения всех трех этапов.
Другим инструментом профессионализации государственного аппарата стал обновленный подход к прохождению испытательного срока. Для впервые поступивших будет составляться индивидуальный адаптационный план на три месяца (испытательный срок), включающий требования по овладению определенными навыками и испытательные задания. Успешному выполнению индивидуального плана будут способствовать наставники из числа опытных работников. В случае невыполнения руководитель государственного органа вправе продлить испытание еще на три месяца с предоставлением возможности повторного выполнения мероприятий адаптационного плана либо уволить.
В мировой практике много вариантов продолжительности испытательного срока. К примеру, в Сингапуре и Турции этот срок составляет от одного года до двух лет, в Малайзии – три года, Японии – не менее шести месяцев, в Германии – не превышает пять лет. В Великобритании и Австралии государственный орган сам определяет срок испытания и условия прохождения. Как правило, его продолжительность не превышает полугода в Австралии, двух лет в Объединенном Королевстве.
Определенным новшеством стало внедрение системы отбора претендентов на административные государственные должности корпуса «Б», он будет состоять из общего и внутреннего конкурсов. Это означает полноценное укрепление принципов меритократии на уровне закона. В соответствии с законом процедура перевода служащего корпуса «Б» без проведения конкурса сохраняется только для помощников или советников первых государственных должностей государственных органов и пресс-секретарей.
В системе государственной службы планируется внести изменения и в процедуру назначения зарплаты. В частности, предполагается перейти на факторно балльную систему, которая предусматривает прямую зависимость заработной платы от достигнутых результатов самого государственного служащего.
Для более эффективного использования профессионального потенциала служащих осуществляется их ротация. В случае переезда в другую местность государственные служащие обеспечиваются служебным жильем без права приватизации.
В целом основными целями реформы являются повышение компетентности и профессионализма государственных служащих, обеспечение автономности госслужбы, снижение коррупционных правонарушений, обеспечение достойной оплаты труда и карьерного продвижения сотрудников, повышение уровня доверия населения к институтам власти. В конечном итоге, эффективности государственного аппарата для реализации новой экономической политики страны.
Бауыржан ОРАЗОВ,
главный специалист департамента
по делам государственной службы
