Участники круглого стола в ТОО «Ақтөбе Медиа» обсудили проект новой Конституции Республики Казахстан. Главной темой встречи стали права человека, развитие государства, роль Курултая, значение языка, образования, науки и человеческого капитала для будущего страны.
Обсуждение постепенно переросло в живую и насыщенную дискуссию о перспективах государства. Каждый из спикеров – председатель правления-ректор ЗКМУ имени М. Оспанова Талгар Абилов, депутат областного маслихата Боран Избасов, член городского Общественного совета Естай Жайлыбай, юрист, член областного Общественного совета Абдухат Мырзалин и проректор по науке и инновациям АРУ имени К. Жубанова, доктор исторических наук Рахым Бекназаров – пропустил Основной закон через призму своей профессиональной деятельности, жизненного опыта и гражданской позиции.
Открывая встречу, ее модератор, председатель областного филиала Союза журналистов Казахстана, директор ТОО «Ақтөбе Медиа» Раукен Отыншин подчеркнул:
– Сегодня нашему народу предстоит сделать важный исторический выбор. Проект новой Конституции опубликован в прессе. Его окончательная судьба будет решена на всенародном референдуме. Поэтому всестороннее обсуждение основных направлений Конституции – наша общая задача.
Продиктовано временем
Отвечая на вопрос о том, какие конкретные изменения принесет приоритет прав человека в проекте новой Конституции в повседневную жизнь граждан, Боран Избасов подчеркнул, что необходимость модернизации политико-правовой системы страны и стала причиной конституционной реформы.
– В ходе обсуждений поправок в действующую Конституцию от граждан поступило более двух тысяч предложений. Это показывает, что общество не осталось равнодушным к процессу. С учетом масштабных изменений вопрос подготовки проекта новой Конституции был закономерно вынесен на повестку дня. Считаю это своевременным и оправданным решением, – убежден депутат облмаслихата.
Вступивший в обсуждение параграфов и статей проекта Естай Жайлыбай акцентировал, что каждый гражданин страны имеет право высказать свое мнение по столь важному документу, и каждая точка зрения бесценна.
– Однако нельзя забывать об ответственности и необходимости вдумчивого подхода, – предостерег член городского Общественного совета. – Не стоит поддаваться слухам и беспочвенным домыслам. Особенно глубоко нужно размышлять, когда речь идет о языковом вопросе.
Ситуацию 1989 года нельзя сравнивать с нынешней. Например, тогда в Актюбинске была всего одна казахская школа и один казахский детсад. Сегодня из 86 городских школ только семь ведут обучение на русском языке, остальные — казахские. Аналогичные изменения произошли и в детских садах. Прогресс есть, и отрицать его нельзя.
Еще один часто поднимаемый вопрос – слухи о продаже земли иностранцам. Считаю, что каждый сознательный гражданин должен внимательно читать Закон, особенно Основной, анализировать будущее страны и текущее положение вещей и лишь затем высказывать мнение. Государство развивается только тогда, когда каждый гражданин способен дать справедливую оценку.
Эпоха масштабных перемен
Как юрист Абдухат Мырзалин не смог обойти правовые вопросы, внесенные в новый проект.
– За тридцать лет Основной закон менялся шесть раз. За это время поправки были внесены в 55 статей. Однако предстоящие новшества значительно шире. Предлагаемые поправки открывают путь не только к институционально-правовой модернизации, но и к перестройке всей государственной системы. В результате сформируется Конституция с обновленным содержанием и духом, – отметил он. – Одна из главных особенностей реформы – всесторонний охват правовых вопросов. При разработке раздела «Основные права, свободы и обязанности» учтены все международные стандарты в области прав человека, а также полностью включены положения международных договоров, ратифицированных государством, и принципы Всеобщей декларации прав человека.
Более того, в проект включены новые права, характерные для цифровой эпохи. Конституционное закрепление правила Миранды является ярким признаком правового государства. Суть правила в том, что человека, задержанного в качестве подозреваемого, сразу должны предупредить: «Вы имеете право хранить молчание, имеете право на адвоката, все сказанное вами может быть использовано против вас в суде».
Еще одно важное новшество – закрепление института адвокатуры наряду с изменениями в разделе «Правосудие, прокуратура и правоохранительные механизмы». Это повысит роль адвокатов в обществе и обеспечит право граждан на защиту на конкретном правовом уровне.
Право на образование и медуслуги
Ректор ЗКМУ имени М. Оспанова сделал акцент на важности закрепления отдельных статей о здравоохранении и образовании в проекте новой Конституции.
– Это чрезвычайно важная и радостная новость, – уверен Талгар Абилов. – То есть в рамках закона четко определено право каждого гражданина на получение образования и медицинских услуг.
Особое значение имеет положение пункта 2 статьи 3 проекта Конституции, где развитие человеческого капитала, науки, образования и инноваций закрепляется как ключевое направление стратегии государства. Раньше считалось, что на первом месте должна стоять экономика, а остальные сферы подтянутся сами. Но со временем мы поняли решающую роль науки и образования и закрепляем этот подход на Конституционном уровне.
Это означает, что Правительство будет не только усиливать поддержку этих сфер, но и повышать требования и ответственность. Нам, профессорам, преподавателям и ученым вузов, эти изменения импонируют.
Еще один важный вопрос – свобода слова. Хотя это право существовало и раньше, иногда под прикрытием нормы нарушались права других граждан. В проекте новой Конституции этот вопрос также подробно урегулирован: свобода слова, творчества и художественной литературы полностью сохраняется, но не должна ущемлять права других и реализовываться строго в рамках закона.
Выборы, демократия, совет
Проректор АРУ имени К. Жубанова Рахым Бекназаров затронул вопросы выборов, демократии, подчеркнув, что это основная опора республики.
– Любой аудитории прежде всего нужно четко и ясно объяснять, зачем проводится конституционная реформа. Казахстан – это республика, не монархия, а президентское государство. Основные опоры республики – выборы, демократия и совет. Все важные решения принимаются на основе этих принципов, – высказал он свое мнение. – Поэтому создание комиссии и вынесение вопроса на референдум – прямое требование республиканской формы правления.
В наших традициях принято советоваться со старшими и младшими. Даже в институте биев были примеры, когда прислушивались к мнению тринадцатилетнего мальчика. Поэтому, когда вопрос открыт народу, общество его принимает.
Мы стали суверенным государством, независимы уже более тридцати лет. Видим современную геополитику, знаем, что население у нас немногочисленное, территория огромная, климат сложный. Главная задача — сохранить государство. Поэтому, за что бы ни брались, нужно уважать друг друга и вместе идти путем развития. Нам дан еще один шанс обновления.
Я участвовал в экспедициях, работал с зарубежными коллегами – российскими, китайскими, часто бывал на приграничных территориях. Иногда сравниваешь и удивляешься. Например, в некоторых селах приграничной области соседней страны редко увидишь новые фельдшерские пункты и школы, у нас такие объекты открываются часто и регулярно. Но мы воспринимаем это как должное.
Это один из показателей позитивного развития государства, на подобных примерах нужно терпеливо и популярно объяснять это людям. И здесь особая роль возлагается на СМИ. Именно журналисты анализируют факты и формируют общее информационное поле. Пользуясь случаем, выражаю искреннюю благодарность коллективу «Ақтөбе Медиа» – редакциям областных газет «Актюбинский вестник», «Ақтөбе» и журнала «Үш таған» – за организацию открытой диалоговой площадки.
Системное развитие
В ходе круглого стола поднимались вопросы по статьям проекта новой Конституции. Одним из горячо обсуждаемых участниками встречи был вопрос о том, сможет ли однопалатный парламент повысить эффективность управления.
Естай Жайлыбай выразил общее мнение по этому поводу.
– Вопрос поднимается еще с девяностых годов. Для унитарного государства однопалатный парламент – логичный и необходимый шаг. Теперь мы достигли этого уровня. Он позволит оперативно принимать законы, утверждать бюджет и решать важные вопросы.
Но меня волнует состав парламента. В законодательном органе должны работать квалифицированные экономисты и опытные политики, ведь главная его задача – принимать качественные законы. Слабый закон тормозит развитие общества. Поэтому однопалатный парламент – необходимая структура для эффективного управления страной.
Рахым Бекназаров добавил, что любые противоречия и недовольство в обществе должны выражаться не на улице, а в стенах парламента, между народными избранниками.
– Даже если на Курултае депутаты спорят и конфликтуют, это нормально. Главное, чтобы это происходило не среди народа, а среди его представителей, – считает он. – Даже в парламентах развитых стран бывают жаркие дебаты и столкновения, но в итоге они приходят к соглашению и принимают важные законы. Наша цель – достичь такого уровня. Пока же мы часто высказываемся на улице и конфликтуем там.
Обязанность депутата – защищать позицию народа посредством аргументов, на основе знаний и благодаря политическому весу. Все противоречия должны решаться на уровне законодательной власти.
Голос народа как решающий фактор
Боран Избасов подчеркнул, что, согласно проекту нового Основного закона, планируется создать однопалатный парламент из 145 депутатов с расширенными полномочиями. Он будет формироваться по пропорциональной системе, срок полномочий – пять лет. Если не менее 30% его состава будет состоять из квалифицированных юристов и опытных политиков, это станет большим достижением. Также важно присутствие специалистов разных сфер.
– Сегодня люди гибнут в шахтах, участились взрывы газа в жилых домах. Ослабло внимание к производственной безопасности и защите труда. Это вопрос, требующий решения уже сейчас, – добавил он. – Иногда человек получает мандат депутата, но ощутимой пользы от его деятельности для общества нет. А парламент должен быть высокой трибуной, где обсуждается будущее страны и принимаются судьбоносные решения. Там должно быть в цене не молчание, а четкая позиция и смелость. Депутат должен быть готов служить народу до конца.
Рахым Бекназаров отметил важность вынесения проекта новой Конституции на всенародное обсуждение.
– Мнение народа обязательно должно учитываться. Поэтому проект вынесен на всенародное обсуждение и будет принят через референдум. Конечно, мнения будут разными. Но окончательное решение должны принимать компетентные специалисты. Вопрос нужно всесторонне изучить, ведь это политически значимый шаг, влияющий на будущее страны.
Абдухат Мырзалин согласился с мнением коллеги и подчеркнул: в проекте указано, что изменения в Конституцию будут вноситься только через всенародный референдум.
– Ранее же этот процесс в основном решался в парламенте. Всего в проект новой Конституции было внесено более 1 100 изменений, из них 80-90 процентов приняты парламентом. Теперь же все изменения будут осуществляться только при прямом участии народа, – с удовлетворением заметил он.
Особо было сказано об образовании, науке и инновациях как базовых ценностях.
– Раньше главным показателем развития считались богатство и ресурсы. Теперь добавлен новый фактор – человеческий капитал, который развивается только через образование, науку и инновации. В перспективе мы будем опираться прежде всего на знания и потенциал народа, – высказался проректор.
Участники круглого стола далее говорили о важности и необходимости развития науки и образования, человеческом капитале. О необходимости самостоятельно перерабатывать природные ресурсы.
– Главный двигатель мирового развития сегодня – наука и технологии. Конкурентоспособные страны делают ставку именно на это. Поэтому подготовка квалифицированных специалистов в научно-технологической сфере – требование времени. Только кадры, владеющие современными знаниями и технологиями, способны обеспечить устойчивый рост страны, – сказал Естай Жайлыбай.
В завершение обсуждения все участники сошлись во мнении, что проект новой Конституции в основном охватил все сферы жизни граждан Казахстана и будет работать на благо народа.
– Мы гордимся тем, что в недрах страны есть почти все элементы таблицы Менделеева. Но владеть богатством – одно, а эффективно использовать – другое. Пока мы в основном экспортируем сырье. Технологии добычи и глубокой переработки редких полезных ископаемых еще недостаточно развиты. Значит, цель – не продавать сырье, а превращать его в продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Ни одно государство не делится научными достижениями бесплатно – оно продает их на своих условиях. Поэтому системные инвестиции в технологии и знания – стратегическая необходимость, – резюмировал Естай Жайлыбай.
Санат РАШ
Фото Нурхата КЕНЕСА
