Снять административные барьеры и упростить некоторые требования Закона РК «О недрах и недропользовании» и других нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу, одинаково необходимо для полноценной работы крупных компаний и мелких фирм.
На открытый разговор за круглым столом недропользователей области пригласили эксперты экономического блока региональной палаты предпринимателей (РПП). Недропользователи, которые занимаются разведкой и добычей общераспрост-раненных полезных ископаемых (ОПИ), поставили перед представителями межрегионального департамента «Запказнедра», облуправления природопользования и РПП жизненно важные для них вопросы.
Начальник отдела геологии ТОО «Мангыстау геология» Ольга Лошанова, геолог АО «Коктас» Ескендир Нугманов, замгендиректора ТОО «Актобе-Темир ВС» Болат Аблаев, эколог ТОО «Неохим» и «Экотон» Тамара Акчурина, маркшейдер ТОО «Стройдеталь» Жолдыгали Бисембиев и инженер по ТБ ТОО «Тау-Кен» Сулеймен Бигалиев были едины в одном — работать мешают системные проблемы.
Связаны они, по их мнению, с пробелами в законодательстве, регулирующем сферу недропользования, и с административными барьерами. Это обязательства в рамках заключенных контрактов, оптимизация сроков процедуры прохождения экспертиз и получения заключений.
К примеру, даже незначительное снижение запланированного на год объема добычи требует изменения проекта. Для внесения корректив нужно получить множество согласований, на что уходит 7-8 месяцев. Ранее эта процедура занимала всего 1-2 месяца.
Заместитель руководителя МД «Запказнедра» Наталья Каширина и руководитель отдела облуправления природопользования Амиржан Уразгалиев подтвердили, что трудности, связанные с требованиями нормативно-правовых актов, действительно, есть.
— На мой взгляд, необходимо на законодательном уровне разрешить проведение поисково-оценочных работ в одну стадию, исключить требование ТЭО для компаний, добывающих ОПИ, а также вновь ввести согласование годовой рабочей программы вместо корректировки проекта. Все это значительно упростит процедуру изменения объемов добычи, — предложила Наталья Каширина.
В качестве примера привела следующее. В законе порядок предо-ставления права недропользования на ОПИ, используемые при строительстве (реконструкции) и ремонте автодорог общего пользования, железных дорог и гидросооружений, предусматривает оформление картограмм площади разведки (добычи). Однако в содержании требования имеются недостатки: нет наглядности, а в самом тексте присутствует слово «отвод» и т.д.
— Считаем целесообразным оставить основные, известные широкому кругу понятия и не заменять их иными терминами, — выразила общее мнение замруководителя МД «Запказнедра».
Еще один актуальный вопрос, впрочем, характерный для всех отраслей — нехватка специалистов и подготовка кадров. И все же дело сдвинулось с мертвой точки. Среди участников встречи были не только те, кому за 50. Представителю ТОО «Батыс Калий» Михаилу Петрову нет еще и 30, а ему уже доверили должность ведущего геолога.
Модератор круглого стола заместитель директора РПП Нурлыбек Муканов заверил участников в том, что по итогам диалога эксперты обстоятельно изучат их замечания.
— После обобщения с учетом ваших предложений мы направим их в Национальную палату, — резюмировал он.
Муканов напомнил, что в 2013 году Глава государства поручил навести порядок в сфере недропользования и отдать неработающие месторождения тем, кто действительно будет заниматься освоением недр.
По данным Министерства индустрии и новых технологий РК, до конца года планируется расторгнуть не менее 40 контрактов по неработающим месторождениям.
«Эта работа будет продолжена до тех пор, пока все месторождения не будут работать так, как это будет выгодно государству», — прокомментировал тогда решение Правительства вице-премьер Асет Исекешев.
Речь шла о юридическом закреплении после ревизии в ранее заключенных контрактах новых обязательств. Действительно, многие проекты и программы по геологоразведке были заключены примерно 7-10 лет назад, и в контракты с инвесторами вошли заниженные обязательства.
Новый закон, принятый в 2010 году, призван привлечь в геологоразведку небольшие частные компании за счет снятия ранее существовавших бюрократических барьеров на пути к получению контракта.
За последние два года была проделана большая работа: принята концепция развития геологической отрасли до 2030 года и разработана отраслевая программа развития ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса РК на 2015-2019 годы.
По данным того же МИНТ, за два последних года наблюдалось определенное падение объемов инвестиций в экономику РК. Связано это с тем, что в 2012 году завершились инвестиции в два крупных проекта — Кашаган и телекоммуникационные активы (покупка компании «Телесонера»).
Ляззат ЕГИБАЕВА
