Долг актюбинских алиментщиков на начало прошлого года составил 135 миллионов тенге, но благодаря усиленной работе судоисполнителей, прокуроров и полиции эту сумму удалось сократить.
Масштабы проблемы
Взыскание алиментов на содержание детей, оставленных отцами, в последние годы носит в Казахстане довольно серьезный характер. Настолько, что проблема заставила обратить на себя особое внимание Главы государства. Президент еще в 2012 году в своем интервью журналистам признался, что его беспокоит большое количество разводов в Казахстане и количество неплательщиков алиментов. «Пока они бегают, государство должно поддержать женщину с ребенком. А их надо преследовать, женщина не должна страдать», — сказал тогда Президент.
Чтобы представить масштабы проблемы, приведем одну цифру.
Только в 2012 году размер непогашенных алиментов в республике составил около 4 миллиардов тенге.
Подобные истории происходят изо дня в день. Почти все они начинаются одинаково: мужчина-кормилец уходит из семьи, оставляя все заботы о детях бывшей супруге. И в дальнейшем такой папаша всю свою энергию направляет лишь на то, чтобы избежать выплаты алиментов.
Часть должников, которых ценой долгих поисков судоисполнителям удается выловить, ссылается на безработицу и мировой экономический кризис. Часть пускается в бега, а оставшиеся мечутся в поисках липовой справки о доходах, чтобы отстегивать малышу поменьше от заработанной суммы.
Наша область в этом смысле не является исключением. По признанию заместителя руководителя департамента юстиции по исполнению судебных актов Актюбинской области Руслана Балгазина, в прошлом году дело приняло настолько серьезный оборот, что департамент публиковал в СМИ области списки злостных неплательщиков, чтобы хоть таким образом заставить их платить.
Список государственных учреждений, в обязанности которых входит выявление и привлечение к ответственности отцов-алиментщиков, достаточно велик.
В Актобе и области должниками, наряду с другими, занимаются административные и ювенальные суды, прокуратура, миграционная полиция, ДВД области и еще ряд общественных организаций, стоящих на страже интересов несовершеннолетних детей и брошенных жен.
Ищут пожарные, ищет милиция…
Подводя итоги минувшего года, областная прокуратура озвучила и результаты проверок, предпринятых в интересах несовершеннолетних детей. В прошлом году ими была взыскана задолженность по алиментам в размере 25 миллионов тенге. Кроме этого, как отмечает прокуратура, на учет в качестве безработных в прошлом году был поставлен 51 должник, и сейчас решается вопрос их трудоустройства.
Заместитель командира батальона дорожной полиции ДВД Актюбинской области Бердибек Ергабылов рассказал, какие действия предпринимаются полицейскими, для того чтобы выявить злостных алиментщиков.
— На улицах города у нас успешно работает передвижной пункт «Автоураган», в компьютерной базе которого есть обновляемые данные о всех должниках и, в частности, по алиментам, — сообщил офицер полиции. — Перемещаясь по городу и фиксируя номера проезжающих рядом автомобилей, его система автоматически определяет должников, и автомобиль тут же останавливается полицейскими.
Далее машина водворяется на штрафную стоянку и возвращается владельцу лишь в случае погашения им долга. Кроме этого, пешие наряды полиции тоже имеют ориентировки на должников. При нарушении ПДД они сверяются с данными, и, если нарушитель находится в числе должников, к нему применяются те же действия.
Но наибольшая часть работы по выявлению таких людей все же приходится на долю судоисполнителей.
Претерпевший на протяжении последних лет две реорганизации, департамент судебных исполнителей на сегодняшний день сохранил свои функции и задачи. И основная его деятельность — исполнение судебных решений.
В области в общей сложности работает 55 государственных и 30 частных судоисполнителей.
Сам департамент состоит из отделов по взысканию административных штрафов, по взысканию сумм с юридических лиц, по взысканию сумм с физических лиц, по взысканию сумм по приговорам и конфискации имуществ и отдела по взысканию алиментных платежей.
Последний из них, в составе 6 судоисполнителей, одна из которых в настоящее время находится в декретном отпуске, имеет на сегодняшний день 7 200 дел, требующих необходимых действий. И это только дела, поступившие и зарегистрированные в январе этого года. То есть на каждого из сотрудников отдела в настоящее время приходится около полутора тысяч дел.
Ежедневно в отдел поступает еще более 30 обращений, и первую половину дня сотрудники отдела вынуждены вести прием взыскателей, то есть принимать людей с исполнительными листами и регистрировать их.
Наша служба не опасна, но трудна
И. о. руководителя отдела по взысканию алиментов департамента по исполнению судебных актов Актюбинской области Рыскуль Умирзакова имеет 12-летний стаж работы и более полутора тысяч дел, каждое из которых ждет скорейшего завершения.
— Объем работы у каждого из наших сотрудников огромный, — призналась она. — Но мы уже привыкли к таким масштабам, и нас это не пугает. Работаем планомерно и стараемся охватить как можно больше дел. Вы уже знаете, что наша работа заключается в том, чтобы исполнять решения суда по взысканию алиментов. И наши сотрудники стараются как можно быстрее уменьшить количество исполняемых производств, как называют дела по алиментам.
Работа судоисполнителя начинается с регистрации и возбуждения поступившего к нему дела, потом направляются различные запросы в регистрирующие органы для выявления какого-либо имущества, принадлежащего должнику. Это может быть все, что имеет хоть какую-то ценность: автомобиль, дом, квартира, телевизор, носильные вещи и предметы обихода.
Если таковые обнаруживаются, тогда, по словам Рыскуль Умирзаковой, на все сразу же налагается арест. Если должник работает, тогда по базе пенсионных отчислений выясняется место его работы и выносится постановление, которое направляется в компанию, где он работает. Это делается для того, чтобы с его зарплаты удерживалась соответствующая сумма алиментов.
Если же он в течение трех месяцев отказывается от уплаты алиментов без веских причин, тогда идет взыскание имущества, если оно у него имеется. Все это оценивается и впоследствии выставляется на торги.
Самое трудное в работе судоисполнителя — обход по адресам проживания. Согласно закону судебный исполнитель имеет право посещать дома должников с 6 часов утра до 10 часов вечера. Здесь они встречают не всегда теплый прием. Очень часто оказывается, что алиментщик по указанному адресу не проживает, там живут его родственники, друзья, обычно скрывающие местонахождение первого.
В таких случаях судоисполнители составляют акт о непроживании по данному адресу и пытаются со слов хозяев жилья составить объяснительные, чтобы появилось основание для розыска беглеца.
Как правило, алиментщик проживает с родителями, и зачастую оказывается, что у него вообще нет никакого имущества, даже сотового телефона. В таких случаях судоисполнителям приходится составлять соответствующий акт. Многие из них, как утверждает Рыскуль Умирзакова, работают неофициально, в этом случае взыскание с них алиментов практически невозможно. Приходится возвращать исполнительный документ заявителю в связи с невозможностью его исполнения. Таких случаев тоже немало.
Но работа судоисполнителей не безрезультатна, что выражается, в частности, в виде реализации на аукционах конфискованного имущества. В прошедшем году судоисполнители смогли передать детям из неимущих семей, детским домам нереализованное конфискованное имущество в виде спортивной обуви, мягких игрушек, сумок и рюкзаков, грифельных электронных досок для школьников на общую сумму 804 000 тенге.
Авторитетное мнение
— Некоторые дела закрываются из-за того, что происходит примирение сторон или нагулявшийся отец возвращается в семью. Тогда матерью семейства исполнительный лист отзывается. Таких случаев крайне мало, — сообщил Руслан Балгазин, рассказывая о деятельности департамента. — Есть должники, которые платят алименты добровольно, их еще меньше. А 4 893 дела находятся на периодическом исполнении, то есть по этим делам алименты взыскиваются с заработной платы должников. Но и это число непостоянно. Многие теряют работу, начинают скрываться от судоисполнителей. И тогда для наших сотрудников все начинается сначала. Немалая часть актюбин-ских должников всеми силами избегает выплат. Они идут на самые разные ухищрения. Как уже отмечалось, первым и основным видом обмана становится списание всего имущества со своего имени, а если должник делает покупки, то обязательно на чужое имя, чтобы эти вещи не могли быть арестованы. Но такие отцы должны знать, что по существующему законодательству, даже если человек официально не трудоустроен, идет ежемесячное накопление задолженности в размере четвертой части среднемесячной заработной платы.
В нашем регионе четвертая часть от среднемесячной зарплаты составляет около 30 тысяч тенге. И, если должник когда-нибудь устроится на работу, тогда его ждет большая неприятность в виде миллионной задолженности.
У судебных исполнителей, по утверждению Руслана Балгазина, достаточно полномочий, чтобы привлечь ответчика к административной ответственности. В их числе — лишение выезда за пределы страны, наложение ареста на имущество. Для защиты прав потерпевшей стороны в этом году департаментом по исполнению судебных актов был заключен меморандум с областной коллегией адвокатов. Она безвозмездно предоставила услуги дежурного адвоката, оказывающего консультативную помощь всем обратившимся за помощью взыскателям.
Но в настоящее время судебным исполнителям просто физически не хватает времени и люд-ских ресурсов. Поэтому многие недовольны их работой. Правда, с 2010 года в стране, наряду с государственным, активно развивается институт частных судебных исполнителей. На сегодняшний день в Актобе их насчитывается тридцать.
В основном они работают по делам о взыскании с физических и юридических лиц, и на сегодняшний день в их руках находится 190 материалов по алиментам.
Надо отметить, что частный судоисполнитель обладает аналогичными с государственным полномочиями. Лицензия на право их деятельности выдается Министерством юстиции Казахстана. Для этого необходимо иметь либо высшее юридическое образование, либо год работы государственным судебным исполнителем, либо опыт прохождения стажировки у частного судебного исполнителя в течение трех месяцев.
Их доходы состоят из взыскиваемых ими сумм. Они берут от 2,5 до 25 процентов от взыскиваемой суммы, причем эти расходы оплачиваются должником, отдельно от суммы задолженности.
Сегодня частные судебные исполнители получили право на взыскание административных штрафов, и сейчас у них на исполнении находится более 30 тысяч дел. С января 2016 года законом предусмотрено, что все дела, по которым взыскателями проходят юридические лица, будут передаваться частным исполнителям.
Отцы и дети
Злостными неплательщиками алиментов являются не только нерадивые отцы, но и дети состарившихся и немощных родителей, заботу о которых они перекладывают чаще всего на плечи государства.
И большинство из оставшихся без жилья и средств к существованию стариков отправляется в Дома престарелых.
В настоящее время в Актюбинском Доме-интернате для престарелых и инвалидов, рассчитанном на 310 мест, проживают 284 человека. Все они преклонного возраста и попали в этот приют по разным обстоятельствам. Есть те, дети которых просто забыли об их существовании и своем сыновнем или дочернем долге.
По каким-то причинам они просто отказываются содержать своих родителей. Есть причины, которые можно было бы если не уважать, то хотя бы понять, но есть и случаи, когда сыновья и дочери просто избавляются от лишнего рта или таким образом освобождают принадлежащие престарелым родителям квадратные метры.
Заместитель директора по социальной работе Дома-интерната для престарелых и инвалидов Сан Нурушева рассказала о некоторых из тех, кто сейчас проживает в стенах казенного дома.
— Начнем с того, что, прежде чем обосноваться у нас полностью, каждый из направленных к нам на проживание проходит необходимый двухнедельный карантин и адаптацию, после чего его переводят в жилой сектор, — сообщила подробности устройства на жительство Сан Калпакбаевна. — Старики здесь полностью благоустроены, и те, кто имеет силы и знакомых или родственников в городе, пользуются ежегодным трехмесячным отпуском. Но каким бы хорошим ни был Дом-интернат, а заменить полноценную семью и родственную заботу старым людям он не может. Есть и такие жильцы, дети которых спились, бомжуют и в положенное время лишь приходят и забирают пенсию своих родителей.
У одной из проживающих у нас бабушек есть сын, тоже уже пенсионного возраста. Он сам живет в общежитии и не имеет возможности забрать мать. Тем не менее он не забывает регулярно приходить и забирать пенсию матери.
Есть, по словам Сан Калпакбаевны, и исключения из правил.
76-летний пенсионер Адильхан Калиев (на фото), с 2009 года проживающий в интернате, считает, что ни в чем не нуждается и нынешнее положение его вполне устраивает. У него пятеро детей от первого брака и двое от второго. И ни один из его детей, как родных, так и приемных, не хочет брать на себя заботу об отце.
— Я с 1997 года на пенсии, — поведал свою историю дедушка Адильхан. — Работал бурильщиком в нефтяной компании. Когда умерла моя вторая жена, уже на сороковой день после похорон приемные дети указали мне на порог.
Я всю свою жизнь помогал своим родным детям, отдавая им половину заработанных денег. Вторая жена долгое время болела, а я как мог обеспечивал еще и приемных детей, хотя они не были мне родными. Совесть моя перед Аллахом чиста, я всех поставил на ноги, женил и выдал замуж. А после смерти супруги оказался никому не нужен. Но я не жалуюсь, живу вполне обеспеченно, пенсия у меня большая. Только иногда грустно становится, что смерть меня не берет, почти все мои сверстники уже давно в могиле, один я живой еще.
Пенсия у Адильхана ага по сегодняшним меркам действительно большая, и он может себе позволить покупать то, что многим из его соседей по интернату не по карману. И он уже привык к такой жизни в обществе обездоленных и забытых всеми, кроме государства, людей. Разговоры о том, что не мешало бы привлечь детей к уплате алиментов, он и слушать не хочет.
— Я всю свою жизнь обеспечивал себя сам, — с гордостью сообщает пенсионер. — И не только себя, но и всех своих детей. Мне не в чем себя упрекнуть. А их дела пусть остаются на их же совести, мне от них ничего не нужно.
Такие, как дедушка Адильхан, являются редким исключением из правил. Большинство стариков, попадающих в Дома престарелых, просто доживает свой век, забытые своими родственниками и детьми.
Но брошенных на произвол судьбы стариков, по сравнению с количеством оказавшихся без обеспечения детей, все же намного меньше. И это можно объяснить тем, что многие из них, несмотря на заботу официальных органов, долго не живут. Наверное, потому что, кроме внимания государства, им еще требуется и любовь родных детей.
