На сайте reestr.palata.kz. по состоянию на 15 апреля зарегистрировано 306 сигналов об ущемлении прав предпринимателей, 18 из них — из Актобе. С ноября 2013 года эксперты региональной палаты предпринимателей выявили в нашей области 28 административных барьеров, препятствующих развитию МСБ. 15 преград были искусственно созданы при проектировании и строительстве, 5 — при налоговом администрировании, по 2 — при транспортном контроле, естественных монополиях и участии местных поставщиков ТРУ в закупках недропользователей, 1 — при стандартизации и сертификации продуктов питания.
Создать благоприятные условия для развития МСБ на основе эффективного партнерства бизнеса и власти и призвана Национальная палата предпринимателей (НПП). Именно она инициировала появление Указа Президента РК «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в РК» от 27 февраля этого года.
В регионах ее филиалы создают для бизнеса комфортный деловой климат; защищают его права и законные интересы; развивают человеческий капитал, повышают качество профобучения и укрепляют соцпартнерство.
Эти и многие другие ключевые пункты нашли отражение в меморандуме о сотрудничестве, заключенном между облакиматом и региональной палатой предпринимателей (РПП) 25 апреля в ходе расширенного заседания регионального совета предпринимателей. Стратегически важный документ подписали аким области Архимед Мухамбетов и председатель регионального совета предпринимателей (РСП) Исламбек Салжанов.
Открывая заседание, Салжанов напомнил, что 12 апреля на заседании совета национальных инвесторов Глава государства подчеркнул важность развития бизнеса в Стратегии Казахстана до 2050 года и в планах по вхождению в число 30-ти самых развитых стран мира.
— Потому на всех уровнях нужно наладить конструктивное взаимодействие с палатой и ее филиалами. Мораторий, объявленный Президентом РК до конца года, не означает, что бизнес может нарушать законы, а затем, воспользовавшись амнистией, легализовать свое имущество, — акцентировал внимание собравшихся Салжанов. — Настало время бизнесу отвечать за развитие экономики и быть социально ответственным перед обществом.
Обращаясь к акционерам и первым руководителям крупных и средних компаний, председатель РСП призвал их быть добросовестными, в том числе и в оплате членских взносов.
— Для крупных бизнесменов — это 8 миллионов 400 тысяч тенге в год, для средних — 296 тысяч 320 тенге. У нас 77 действующих крупных предприятий и почти тысяча средних. В вашей поддержке нуждаются наши райфилиалы, сельские предприниматели и молодежь. Их нужно обучить, помочь открыть дело и сопровождать его. Это очень важно, и я прошу вашего содействия, — попросил он поддержать палату.
100 малых проектов
Директор РПП Тулемис Шотанов рассказал, что Нацпалата разработала сборник типовых бизнес-планов «100 проектов для малого бизнеса». Сегодня эксперты РПП сопровождают 30 новых проектов, из которых 10 — инновационные. Это организация крупно-узловой сборки спецтехники на базе автомобилей КамАЗ и производство акриловых ванн в Актобе. Поддержано строительство сортировочного цеха и последующей переработки ТБО в Эмбе.
ТОО «Региональный технопарк Актобе» разрабатывает типовые бизнес-планы по перспективным направлениям. Например, если сельские фермеры захотят перерабатывать молоко, они могут взять готовый бизнес-план и сразу идти в финансовый институт.
1 мая РПП совместно с горакиматом проведет ярмарку начинающих предпринимателей для рекламы и продвижения их товаров и услуг.
— С этого года палата будет оказывать сервисную поддержку в рамках «ДКБ-2020», на что выделено почти 70 миллионов тенге, — сказал Шотанов. — Благодаря этому инструменту предприниматели могут за счет государства получить как юридические, так и консультации по фискальному и бухгалтерскому учету, маркетингу, таможенным процедурам, информтехнологиям и услугам, связанным с государственными и закупками нацкомпаний и недропользователей.
Всего РПП инициировано 70 предложений по внесению изменений в действующие законы в сфере регулирования стройиндустрии, недропользования и АПК. Еще около 80 — по различным проблемам поддержки бизнеса. Подготовлены экспертные заключения по 18 актам местных исполнительных органов и 154 — центральных госорганов.
Закон суров, но это закон?
После того, как директор АФ АО «ФРП «Даму» Жедельбек Мурзагалеев подробно разъяснил условия участия в программах финподдержки (до 100 миллиардов тенге) МСБ в обрабатывающей промышленности, предприниматели начали обсуждать свои проблемы.
Президент АО «АктюбинскГлав-Снаб» Борис Петухов за ревизию обязательных платных услуг в сфере предпринимательства и сокращения их количества.
— Просьба проанализировать и пересмотреть нормативно-правовые акты по госзакупкам, где не учтены рыночные изменения по ценам и срокам поставки товара, — выразил он мнение своих коллег.
Директор ТОО «АЗНТ» Ян Тампаев озвучил проблемные аспекты стройиндустрии. По его словам, многие проектные организации имеют соответствующую материально-техническую базу и квалифицированных специалистов, но не могут получить лицензии 1-й категории, так как работают менее 10 лет на этом рынке.
— Для получения лицензии на проектную деятельность по всем трем категориям нужно, чтобы у ИТР был допуск к работам в районах повышенной сейсмической опасности. Обучение и сертификация работников, а центры находятся в Алматы и Атырау, связаны с дополнительными финансовыми расходами. Но наша область далеко не сейсмоопасная, — недоумевает бизнесмен.
По его словам, облдепартамент государственного архитектурно-строительного контроля отказывает в принятии одного готового к эксплуатации жилого дома, если не завершены другие два. В связи с этим предприниматели вынуждены создавать проекты отдельно на каждый жилой дом. Органы госэкспертизы также требуют заключения СЭН и экологии на каждый дом по отдельности, не учитывая, что постройки являются сходными и расположены на одном земельном участке.
Меры, принимаемые облакиматом для успешной реализации посевной, волновали директора ТОО «Айс» Марата Итегулова.
На их вопросы ответили директор РПП, руководители облдепартамента ГАСК и облуправления сельского хозяйства.
Активнее, МСБ, активнее
Логическим завершением заседания стало выступление главы региона Архимеда Мухамбетова. Он проинформировал, что по итогам 2013 года общее количество активных субъектов МСБ выросло на 3,3 процента и составило более 37 тысяч. Из них ИП -77,5 процента (28,9 тысячи), крестьянских хозяйств — 11,8 (4,4) и юридических лиц — 10,7 (4,4). В них работают более 120 тысяч человек, которые выпускают продукцию на 431,4 миллиарда тенге и перечисляют в бюджет в виде налогов более 115 миллиардов тенге.
Со стороны государства оказывается большая поддержка, в том числе и финансовая. Из Национального фонда РК на 2014-2015 годы предусмотрен 1 триллион тенге для кредитования МСБ. 500 миллиардов из них будут выделены уже в этом году: 250 миллиардов — на оздоровление банковского сектора, 150 — на поддержку крупных индустриальных проектов и 100 — на кредитование МСБ. В приоритете проекты ГП ФИИР, которые будут введены во второй пятилетке, обрабатывающей и пищевой промышленности.
— Денег на кредитование МСБ достаточно, надо только проявлять активность. И наши предприниматели должны быть представлены в этих проектах в большом количестве. Над этим должны работать местные исполнительные органы, — нацелил Архимед Мухамбетов. — По реализации ФИИР наша область в числе лидеров. Мы планируем завершить в первой пятилетке 15-20 проектов. И это не просто громкие слова, а реальное производство. К примеру, АРБЗ в четвертом квартале выпустит 65 тысяч тонн продукции на 15 миллиардов тенге.
— Объемы добычи нефти в этом году снизятся: это запланированная еще 5 лет назад мера. Министерство нефти и газа РК приняло рабочую программу АО «СНПС-Актобемунайгаз» и ТОО «Казахойл Актобе». Несмотря на это, мы хотим достичь показателей прошлого года, уровень которых был самым высоким за последние 15 лет, — отметил глава региона. — Для этого у нас есть все возможности, в обрабатывающей промышленности в том числе. С вводом нового цеха АЗФ АО «ТНК «Казхром» увеличит производственную мощность на 70 процентов, ТОО «КазКуппер» — производство катодной меди и другие.
Самое главное, есть инструмент для поддержки МСБ — «ДКБ-2020». Если в прошлом году в ее рамках было выделено 3 миллиарда тенге, в этом — 5 миллиардов 300 миллионов тенге. Среди регионов — это самый высокий показатель. По трем показателям четырех направлений мы занимаем первые и вторые места в РК.
Поэтому приглашаю предпринимателей к активному участию, мы поддержим крупные и средние ин-фраструктурные проекты. Для малых проектов существует второе направление «Дорожной карты занятости-2020» — «Поддержка частной предпринимательской инициативы». Число заявок на участие в этой госпрограмме растет. В этом году выделено 509,5 миллиона тенге на подведение инфраструктуры и другой помощи. Кроме того, есть вспомогательные программы.
— Много вопросов по подготовке бизнес-планов. Недавно я проводил совещание по развитию АПК, в частности перерабатывающей промышленности. Шума было много: не помогаете, деньги не выделяете… На поверку оказалось, что из всех проектов лишь 9 имеют ПСД, из них 4 — по выработке кумыса. Конечно, мы поддержим все, что связано с производством нацнапитка, но выходить на экспорт и решать глобальные проблемы не сможем, — особо подчеркнул аким области.
Оттого активность и грамотность предпринимателей — вопрос номер 1. Помочь им призваны бизнес-инкубаторы. Однако не все из 8 работают как нужно. Потому принято решение в этом году из облбюджета выделить моногороду Хромтау почти 200 миллионов тенге на современный бизнес-инкубатор и создание 100 рабочих мест. Следующий будет открыт в Кандыагаше, где проживает 30 тысяч человек. Так поэтапно, посредством бизнес-инкубаторов, мы будем повышать активность населения не только областного центра, но и малых городов.
Эффективно работает акимат Актобе. В этом году будет завершено 90 процентов строительства индустриальной зоны. В республиканском конкурсе мы заняли первое место и нам дали наибольшее количество денег — 3 миллиарда 200 миллионов тенге. Из всех областей Казахстана средства выделили лишь трем — нашей, Кызылординской и ЮКО.
Мы предлагаем предпринимателям размещать в индустриальной зоне свои заводы и производства. Вся инфраструктура — за счет местного и республиканского бюджетов. Там будут размещаться проекты, соответствующие требованиям обрабатывающей промышленности и имеющие динамику производства. Разрабатывается ТЭО и для создания мини-индустриальной зоны в Алге на территории бывшего химзавода.
Самое главное — все, что связано с МСБ, мы знаем непонаслышке. Есть проблемы, связанные с недоступностью и ограниченностью средств, и другие. И вопросы, поднятые сегодня, отражают реалии дня. Примерно такие мы ставим перед министерствами, а 15 мая, когда наша область будет отчитываться перед Правительством, этот разговор получит логическое продолжение.
Глава государства поручил обновить инструменты взаимодействия государства с НПО и бизнесом. У нас эта задача выполняется: налажено плодотворное и деловое сотрудничество с палатой предпринимателей, союзом предпринимателей и работодателей области, ассоциацией защиты прав предпринимателей и ТПП.
— Надеюсь, консолидация бизнеса выйдет на более качественный уровень. Совместно с РПП нам предстоит работа по оптимизации бизнес-процессов, которые помогут развитию МСБ и улучшат деловой климат в регионе, — заключил Архимед Мухамбетов.
Ляззат ЕГИБАЕВА
