В электрификацию, водо- и теплоснабжение города вкладывают миллиарды тенге.
Куда их направляют, как контролируют расходование средств и что ждет потребителей?
В чем заключается принцип «Тариф в обмен на инвестиции»?
«В стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Цифры говорят сами за себя. Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями и, как итог, угрозой здоровью и жизни граждан. На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции».
Послание Президента РК Касым-Жомарта Токаева
от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство.
Единая нация. Благополучное общество»
Зарплаты увеличивают, сети ремонтируют
Нынешний отопительный сезон непросто проходит в Казахстане. В декабре случались аварии на сетях теплоснабжения Балхаша, Актау. Часть жилых домов в этих городах оставалась без подачи отопления. В Степногорске возникали проблемы из-за аварии на водопроводе, что привело к проблемам с подачей тепла при 33 градусах мороза.
К счастью, в Актобе нынешний отопительный сезон идет в штатном режиме. Вопросы жителей больше вызывают нестабильная подача электроэнергии во время буранов и рост тарифов на электроэнергию и отопление.
Корреспондент «АВ» встретился с руководителем департамента Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК по области Ерланом Дуйсеном. Именно ДКРЕМ следит, чтобы каждый тиын, уплаченный населением за комуслуги, шел по назначению, чтобы коммунальные монополисты качественно и в срок проводили необходимый ремонт и замену оборудования.
– Уже не первый год в Казахстане действует распределение средств в коммунальных предприятиях по принципу «Тариф в обмен на инвестиции». Раньше целью был ввод и восстановление мощностей для производства коммунальных благ, покрытие дефицита производства электроэнергии, – объяснил Ерлан Дуйсен. – Сегодня на первый план вышло плачевное состояние сетей.
По сведениям ДКРЕМ, система водоотведения Актюбинской области изношена на 72,5%, система передачи электрической энергии – на 74,12%. Такой износ считается крайним положением, когда в любой буран выходят из строя электрические линии, возможны частые порывы канализации. Проблему нужно срочно решать.
– Новая программа «Тариф в обмен на инвестиции» начала действовать с 1 января 2023 года. Ее задача – снизить износ сетей и оборудования, – объясняет руководитель департамента Ерлан Дуйсен.
Кроме того, в сфере коммунальных услуг долгие годы были одни из самых низких заработных плат в стране. Программа призвана впервые решить и эту проблему.
– Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев говорит, что необходимо подтягивать в отрасль хороших технических специалистов. Мы все понимаем: если будет нормальная зарплата, придут высококлассные кадры. Но для повышения зарплаты приходится увеличивать тарифы, – добавил Ерлан Дуйсен.
– Когда речь идет о миллиардных вливаниях в отрасль, возникает вопрос контроля над их использованием. Как его проводят?
– Такого, чтобы монополисты получили деньги с населения благодаря повышению тарифа, но ничего не сделали, а деньги пропали, не будет! – уверен Ерлан Дуйсен. – Деньги потребителей на сторону не уходят, все контролируется. Во-первых, до 1 мая мы получаем отчеты, проверяем документы. Если монополисты не осваивают всю полученную от населения сумму, вводим временный компенсирующий тариф. То есть возвращаем деньги потребителям. Кроме анализа документов, до поздней осени проходят пресс-туры с участием журналистов, блогеров. Вместе с общественностью мы выявляем фактическое выполнение работ, фотографируем. Проводить работы некачественно, использовать плохие стройматериалы монополистам нет смысла. Уже при объявлении тендера на госзакуп на ремонт или замену сетей, оборудования компании закладывают в техусловия их характеристики, включают гарантийные сроки. Если произойдет поломка, ремонтировать будут подрядчики, а после завершения гарантийного срока – сама компания-монополист.
Ерлан Дуйсен подробно объяснил, какие работы проведут до 2027 года монополисты, получившие повышение тарифов на свет, отопление, воду, канализацию.
Цена станет единой для всех
Владельцы ИП с прошлого года просят выделить их в отдельную группу потребителей коммунальных услуг. Пока магазины у дома оплачивают за свет, газ и другие блага так же, как и крупные предприятия.
– Предложение РПП «Атамекен» по этому поводу мы направили в вышестоящий орган, – объяснил руководитель ДКРЕМ Ерлан Дуйсен.
Вопрос состоит в том, будем ли мы вводить отдельную категорию потребителей для ИП. Сегодня за потребление услуг населения частично оплачивают категории «прочие потребители» и «бюджетные предприятия». В дальнейшем этого не будет. Мы идем к постепенному отказу от перекрестного субсидирования, к установлению единого среднего тарифа. К примеру, сейчас средний тариф за электроэнергию в Актюбинской области по всем группам потребителей составляет 34 тенге за киловатт/час + НДС (12%). Курс идет на то, чтобы население в дальнейшем оплачивало за электроэнергию столько же, сколько и промышленные предприятия. Переход на единый тариф будет идти постепенно, в зависимости от повышения благосостояния населения.
Обновят 1 000 км электролиний
ТОО «Энергосистема» занимается передачей электроэнергии по сетям, которые находятся на его балансе. Компания находится в частных руках, а значит, не получает средств из бюджета.
Программа «Тариф в обмен на инвестиции» предполагает вложение собственных средств учредителя в укрепление материальной базы, однако пока в ДКРЕМ не поступала информация о таких вливаниях. Замену и ремонт электрических сетей проводят строго за счет повышения тарифа, то есть из кармана потребителей.
– У «Энергосистемы» насчитывается порядка 14 тысяч 300 километров сетей по области, – продолжает Ерлан Дуйсен. – Компания планировала вложить в их обновление около 17 миллиардов тенге до 2025 года, отремонтировав почти тысячу километров электросетей. В прошлом году повышение тарифов позволило увеличить инвестиции на 955 миллионов, а в нынешнем – на 4,6 миллиарда тенге. В результате износ электролиний сократится более чем на шесть процентов, снизятся нормативно-технические потери.
Уже в минувшем году инвесторы должны были вложить в модернизацию электрических сетей 1,6 миллиарда тенге. Как были потрачены эти средства, ДКРЕМ будет выяснять с мая по сентябрь, когда получит отчеты предприятия.
Второй вектор госпрограммы «Тариф в обмен на инвестиции» – зарплаты в монопольных организациях. Они ощутимо выросли. С 1 января 2023 года ТОО «Энергосистема» дважды выходило с заявкой о повышении окладов своим работникам, и департамент ее удовлетворил.
Так, в минувшем году зарплату персонала увеличили на 94% по сравнению с 2022 годом (со 154 тысяч почти до 300 тысяч тг). С 1 марта 2024 года зарплаты работников ТОО «Энергосистема» выросли еще раз, теперь персонал получает в среднем 317 478 тенге.
Второе повышение за полгода
Единственный акционер АО «Aqtobe su-energy group» – государство. Учредитель поддерживает материальную базу предприятия. В этом году государство выделило из бюджета 3,9 млрд тенге на нужды компании. С 2021 по 2025 год благодаря инвестпрограмме монополист освоит около 13 миллиардов тенге.
– В рамках утвержденных в 2023 году тарифов почти 930 миллионов тенге направлены на реконструкцию тепломагистрали от проспекта 312 Стрелковой дивизии до следующих задвижек по улице Тургенева. За 808 миллионов тенге реконструируют водовод от Верхне-Каргалинского водозабора до второго подъема Нижне-Каргалинского. Свыше двух миллиардов тенге предназначено на капремонт самотечного коллектора в 11-м микрорайоне, – объясняет Ерлан Дуйсен.
Реализацию госпрограммы «Тариф в обмен на инвестиции» почувствовали на своих доходах свыше 2 000 работников АО «Aqtobe su-energy group». Так, занятым на производстве, передаче, распределении и снабжении тепловой энергией увеличили зарплату. С 1 октября минувшего года она составила уже не 197 тысяч, а почти 259 тысяч тенге. Занятым в сфере водоснабжения и водоотведения заработную плату увеличивали дважды: с 1 октября прошлого и 1 февраля нынешнего года. В результате она выросла со 160 тысяч тенге до 203 тысяч. В целом рост зарплат на предприятии составил от 20 до 30%. Все это отразилось на тарифах.
По сведениям Ерлана Дуйсена, АО «Актобе ТЭЦ» осваивает инвестпрограмму, разработанную на 2023-2027 годы. Им утвердили более 22,5 млн тенге. Благодаря миллиардным вложениям частная компания обещает надежную работу оборудования в отопительный сезон. Кроме того, она планирует снизить износ агрегатов почти на 10% и увеличить тепловую мощность на 100 Гкал/час.
Татьяна ТОКАРЬ
Фото автора
