Прокурор Актюбинской области Марат Кайбжанов рассказал о новшествах в сфере, подвел итоги года.
— Следуя курсу, обозначенному Главой государства, поэтапно внедряется трехзвенная модель уголовного процесса: орган расследования, прокуратура, суд. Задача органа расследования — выявление, пресечение уголовного правонарушения, установление причастных лиц, сбор и закрепление доказательств; прокуратуры — дача оценки собранным доказательствам, принятие ключевых процессуальных решений, предъявление и поддержание обвинения в суде. Суд назначает наказание, санкционирует следственные действия, рассматривает жалобы на действия и решения органов досудебного расследования и прокуратуры.
— В какие сроки планируется ввод трехзвенной модели уголовного процесса?
— Такая модель будет внедрена поэтапно. С начала 2021 года ключевые процессуальные решения, как и прежде, принимают органы расследования, но эти решения теперь получают юридическую силу только после согласования и утверждения прокурором. В дальнейшем прокуроры станут сами выносить ключевые процессуальные решения, но поэтапно: с 2022 года — по делам об убийствах; с 2023 года — по коррупционным делам; с 2024-го — по всем категориям дел. Главная цель реформы и ожидаемый результат — не допускать нарушений прав граждан, а если нарушение произошло, то быстро восстановить нарушенные права.
— Наблюдаются ли положительные тенденции?
— Да. Подводя итоги одиннадцати месяцев, отмечаем, что работа прокуроров сильно изменилась. Надзор действительно стал более действенным. В условиях нового формата прокуроры вовремя реагируют на незаконные решения. В итоге выявляемость неправильной квалификации увеличилась в 48 раз. Сейчас прокуроры оперативно, в режиме реального времени устраняют ошибки органов уголовного преследования. Изучено более 17 тысяч решений, отказано по 3,7 тысячи (22,3%), то есть по каждому четвертому решению дана принципиальная оценка. Сокращено количество несвоевременно введенных электронных форм, что обеспечивает достоверность уголовной статистики.
— Какая работа проделана за этот год?
— В рамках поручений Главы государства с 1 июля на территории страны внедрялся пилотный проект по принятию прокурорами основных процессуальных решений по делам об убийствах, который успешно завершен 6 декабря этого года. Теперь по каждому раскрытому убийству прокуроры назначаются руководителями межведомственных следственно-оперативных групп, осуществляя координацию за действиями следователей и принимая при этом основные процессуальные решения по уголовным делам.
На сегодня по десяти делам об убийствах осуществлялось руководство прокурорами, в том числе по резонансному делу по убийству таксиста в Актобе. Шесть уголовных дел направлено в суд, по пяти состоялись обвинительные приговоры, лица привлечены к уголовной ответственности.
— Как проходит подготовка прокуроров к грядущим изменениям?
— В Послании народу Казахстана от 1 сентября Президент РК указал на необходимость поэтапного расширения компетенции прокуроров по подготовке обвинительных актов. В Актюбинской области успешно реализуется региональная программа «Подготовка прокуроров к составлению проектов основных процессуальных решений и обвинительных актов по уголовным делам». Суть заключается в новом уровне взаимодействия прокуроров с органами уголовного преследования, выражающемся в принятии надзирающими прокурорами непосредственного участия в составлении проектов ключевых процессуальных решений и обвинительных актов по уголовным делам, находящимся в производстве органов уголовного преследования определенных категорий.
Программа предусматривает обучение навыкам осуществления процессуального руководства по уголовным делам, упреждающего надзора и принятия самостоятельно основных процессуальных решений, в завершение – самостоятельное составление обвинительного акта. На сегодняшний день уже составлено 230 обвинительных актов. Таким образом, прокуроры готовы к составлению основных процессуальных решений и обвинительных актов по уголовным делам особо тяжкой категории.
Сауле ЕРТАЕВА
