Уполномоченные защитить

Совет  по защите прав бизнесменов при региональной палате предпринимателей начал свою работу в этом году с подведения итогов своей деятельности 

в 2014-м. 

 

Без барьеров

– Всего в отчетный период к нам поступили обращения 347 субъектов предпринимательства, из них непосредственно по проблемам защиты бизнеса – свыше восьмидесяти. Все они получили положительное решение. Еще 258 по вопросам разъяснения законов и разрешения хозяйствующих споров, – озвучил главные показатели начальник отдела Мирлан Бисенгалиев. После чего он перешел к детальному раскладу.

На трех заседаниях совета по защите прав предпринимателей рассмотрено шесть обращений субъектов бизнеса, пять из них решились   положительно. В прокуратуру Актюбинской области направлено 28 обращений, почти по всем внесены акты прокурорского реагирования.

В течение года представители региональной палаты (РПП) приняли участие в двенадцати судебных заседаниях по защите прав бизнеса, в половине случаев вынесены решения в пользу предпринимателей. Палатой  обеспечена защита интересов бизнеса почти на 4,5 миллиарда тенге. 

Второй блок, по которому осуществляется защита прав предпринимателей, – выявление административных  барьеров. Всего областной палатой  выявлена 71 подобная преграда развитию бизнеса, 19 из них – местного масштаба, остальные – республиканского. В результате предпринятых мер устранено десять барьеров областного уровня. В этом перечне – отмена уведомлений налоговых органов по эмиссиям для крестьянских хозяйств, уменьшение предельной стоимости аренды помещений коммунальной собственности, уменьшение стоимости сборов за размещение объектов наружной рекламы, устранение нарушений в сфере земельных отношений, архитектуры и строительства при оказании госуслуг.

– Совместно с прокуратурой, стратегическим партнером палаты, на республиканском уровне устранено шесть административных барьеров.  Упразднены процедуры изменения целевого назначения недвижимости; утверждены предельные закупочные цены на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на 2015 год; в Налоговом кодексе исключены положения по совершению оборота, связанные с реализацией при предоставлении во временное владение и использование имущества; отменена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за неведение бухучета; устранена коллизия в части выдачи свидетельства о допуске таможенной справки к перевозке опасных грузов в международном сообщении; продлены сроки обязательной установки POS-терминалов до 1 января 2016 года.

Всего Актюбинской палатой инициировано включение 81 замечания в «Реестр проблемных вопросов и Карту решения проблем предпринимателей», в итоге в него  включено 22 предложения, 4 одобрены государственными органами для внесения изменений в законодательство, еще 11 находятся на стадии рассмотрения.  

Активно работает региональная палата и в сфере земельных отношений как на областном, так и районном уровне. В результате проведенных контрольных закупок государственных услуг выявлен ряд системных проблем, препятствующих развитию предпринимательства. Это рассмотрение заявлений дольше установленного законодательством срока; отсутствие информации о свободных земельных участках; несвоевременное рассмотрение заявлений; незаконный отказ в предоставлении земельных участков под бизнес; истребование дополнительных документов, не предусмотренных законодательством; неправильное указание целевого назначения земельных участков, предоставленных субъектам малого бизнеса; возложение государственными органами своих обязанностей на предпринимателей; установление процедур, не предусмотренных земельным законодательством.

 Ново-Альджанский мелькомбинат просит палату оказать содействие в уменьшении тарифов на услуги подачи и уборки вагонов

В сфере строительства наиболее характерной системной проблемой являются отказы в выдаче лицензий в связи с неполнотой представленных документов Комитетом жилищно-коммунального хозяйства при положительном акте обследования территориальным органом государственного архитектурно-строительного контроля.

Анализ выдачи технических условий выявил затягивание сроков в среднем от четырех дней и более организациями, ответственными за их выдачу. При разработке технических условий на электроснабжение электроснабжающая организация не учитывает возможность подключения объектов от ближайших трансформаторных подстанций с учетом их модернизации и протяженности ЛЭП. Наиболее актуальны проблемы доступности инженерных сетей, связанные с нехваткой мощностей и отсутствием сетей в новых развивающихся микрорайонах Актобе и районных центрах области.

На основе рассмотренных обращений выявлены проблемы, препятствующие успешному развитию торговли. В их числе двойная уплата НДС, облагаемая по нулевой ставке при импорте товаров из РФ. Проблемы при прохождении через автомобильные пункты пропуска экспортного скоропортящегося груза; проблемы отечественных перевозчиков при перевозке ГСМ из РФ в связи с упразднением в РК выдачи свидетельства о перевозке опасных грузов. Неисполнение импортерами требований технических регламентов в части безопасности продукции отдельных видов продуктов питания, что ставит отечественную продукцию во внеконкурентные условия. Высокая себестоимость производства молока и молочных продуктов из-за существенной капиталоемкости молочной отрасли, большая кредитная нагрузка, составляющая до 35-40 процентов от объема реализации. Отсутствие гарантированных, долгосрочных контрактов, предусмотренных госзакупками по поставкам продукции, производство которых возведено в рамках госпрограммы ФИИР.

– В целом на 2015 год выявление и упразднение административных барьеров Национальной палатой предпринимателей определены как приоритетные задачи, – сделал акцент Бисенгалиев. Он также напомнил о том, что с областной прокуратурой подписан региональный план совместной работы в данном направлении. Основной нашей задачей будет выявление новых принципов и механизмов и отслеживание правильности их применения. В этой связи будет организован ряд проверок соблюдения стандартов.

 

Продолжение 

следует…

На заседании совета также были подробно  рассмотрены три вопроса, по которым в итоге обсуждения достигнуто согласие о более детальной их проработке.  

В палату предпринимателей Актюбинской области обратилось ТОО «Ново-Альджанский мелькомбинат» с просьбой об оказании содействия в уменьшении тарифа на услуги подачи и уборки вагонов. Данное предприятие ежемесячно принимает до десяти тысяч тонн зерна и отгружает более пятидесяти вагонов муки. Услуга железнодорожниками предоставляется на станции Актобе, хотя прежде она оказывалась на 41-м разъезде, где размещается ряд крупных промышленных предприятий города.

«В настоящее время мелькомбинат терпит финансовые трудности в связи с тем, что АО «НК «КТЖ» завышены затраты на подачу и уборку вагонов. Так, стоимость подачи и уборки одного вагона со станции Актобе до территории предприятия составляет 63 688 тенге с НДС (29,790 км в обе стороны). Вместе с тем тариф перевозки одного зерновоза со станции Тогузак Костанайской области до станции Актобе составляет примерно 171 тысячу  тенге. Таким образом, подача-уборка на 1 тонну составляет 1 тенге за 15 км провоза и перевозка муки на расстояние 900 км – 2,7 тенге на 1 тонну», – сказано в обращении.  

Для решения сложившейся ситуации палатой предпринимателей в адрес филиала Актюбинского отделения дороги АО «НК «КТЖ» было направлено письмо с предложением пересмотреть размер платежа  в сторону уменьшения. В ответ филиал Актюбинского отделения АО «НК «КТЖ» проинформировал о том, что с 2004 года сбор за подачу и уборку вагонов взыскивается по тарифному руководству (прейскуранту), утвержденному 31 августа 2004 года приказом президента АО «НК «КТЖ». С аналогичной проблемой в палату обратились и другие компании.

После небольшой дискуссии было принято решение вернуться к этой теме в рабочем порядке, чтобы затем обратиться за поддержкой в Национальную палату. 

Проблемы  выдачи местными исполнительными органами архитектурно-планировочного задания (АПЗ) на заседании совета обсуждались и ранее. И на этот раз какого-то конкретного вывода сделать не удалось. Суть проблемы в том, что согласно пунктам 13, 16 Постановления Правительства РК № 425 от 06.05.2008 года «О некоторых мерах по упрощению порядка оформления и выдачи исходных материалов (данных) и разрешительных документов для строительства объектов» городской отдел архитектуры после получения заявления на получение АПЗ и технических условий направляет запрос поставщикам услуг. Однако в ходе проверки установлено, что все заявители на получение АПЗ самостоятельно осуществляют сбор необходимых технических условий, непосредственно обращаясь к поставщикам услуг по инженерно-коммунальному обеспечению.

Главный архитектор города Актобе Алтынбек Казиев  объяснил, что необходимость самостоятельного сбора техусловий – вынужденная мера, так как в ином случае срок предоставления услуги может продлиться как минимум на три месяца, на что есть веские причины. Как выяснилось на совете, всему виной внутренние требования поставщиков услуг, утвержденные Правительством.

В заключение рассмотрено обращение Актюбинского завода ферросплавов по оформлению товаров на экспорт в круглосуточном режиме через таможенный пост «Актобе-ЦТО».

Как известно, в июне 2014 года введен в эксплуатацию цех № 4 АЗФ по производству высокоуглеродистого феррохрома с использованием инновационных технологий. Он позволит увеличить экспортный потенциал предприятия. Так, если в 2014 году Актюбинским заводом ферросплавов запланировано экспортировать около 315 тысяч тонн готовой продукции, то на 2015 год – свыше 608 тысяч тонн. Завод в круглосуточном режиме  отправляет на экспорт от 30 до 40 вагонов и контейнеров со своей продукцией. 

Но работу тормозит дневной график работы таможенного поста «Актобе-ЦТО». Время отгрузки ограничивается данными рамками, что приводит к невозможности отправки на экспорт товара в ночное время. Все это нарушает ритмичность отгрузки товара потребителю, кроме того, простой вагонов и контейнеров с готовой продукцией из-за ожидания таможенного оформления отрицательным образом сказывается на финансовых показателях предприятия.

Необходимость работы таможенников в ночное время суток актуальна и для других предприятий области. К примеру, Актюбинского рельсобалочного завода, завода по изготовлению металлоконструкций и сэндвич-панелей ТОО «¦лан Компаниясы», ТОО «Трубная компания Казахстана», ТОО «БИПЕК» и др.

По всей видимости, ответы на все обращения станут известны в скором времени.

Жанат Гранатова

® За содержание рекламных материалов ответственность несет рекламодатель