Открытый диалог представителей местной исполнительной власти с населением призван повысить доверие и услышать друг друга. В помощь и разные нововведения, одной из форм которых является бюджет народного участия. Что такое БНУ, какие улучшения он принесет горожанам, как они могут внести вклад в эффективное развитие своей территории?
Уже через семь дней, 20 января, начнется прием заявок. Каждый актюбинец, у которого есть идеи по улучшению своего двора, может принять участие и осчастливить десятки, а то и сотни горожан, живущих в его и близлежащих районах.
Народный проект пришел в наш город в 2020 году. Несмотря на пандемию, 41 человек из района Астана инициировал предложения, но только 10 из них прошли этап голосования и были реализованы в 2021 году. В то же время в акимат района Алматы поступило 52 проекта, из них претворены в жизнь всего лишь 5.
Отсев был серьезный: 47 идей не одобрили по разным причинам. Одни не набрали нужное количество голосов, вторые были отклонены экспертным советом, третьи не соответствовали положениям БНУ.
Однако в 2021 году такой активности от жителей района Астана не было, поступило 17 инициатив, из которых 11 получили одобрение и уже с прошлого года в виде игровых и спортплощадок радуют местных ребятишек.
У потенциальных участников БНУ проблемы в большинстве случаев возникают на этапе голосования. Не набрав определенное количество, они автоматически лишаются права
реализации своих идей.
Требования изменились
В новом году условия изменились. Теперь количество людей, голосующих за тот или иной проект, увеличено – не менее 50 голосов.
Голосование проходит на сайте двух акиматов посредством ЭЦП-ключа. Также увеличена и сумма распределяемого бюджета. Если ранее на один проект выделялось 10 000 МРП (31,8 млн тенге), то сейчас средства выросли до 15 тыс. МРП (51,7 млн тенге).
Это существенное преимущество для участников, потому что они могут включить в свою идею целый комплекс. К примеру, в одном проекте будет несколько объектов: детская и воркаут-площадки, футбольное поле, беседка, скамейки и урны. Главное – уложиться в бюджет.
Одним из крупных проектов, реализованных в 2022 году, стал сквер «Сазды» (на фото) в одноименном массиве. Этого события ждали все жители, так как людям приходилось гулять по пыльным улицам, а детям играть в темных дворах.
– Я родился и вырос в жилом массиве «Сазды». В нашем детстве и юношестве не было мест, где можно было бы посидеть с друзьями. Приходилось проводить время в неосвещенной местности на камнях и бетоне. И каждый раз я думал: «Неужели до сей поры никто не предпринимал шаги для улучшения инфраструктуры нашего района, тем более не такого уж и маленького?».
Предложил два варианта сквера: один по улучшению центра жилого массива, другой – возле Дома культуры. На этапе голосования прошел второй вариант, – рассказывает автор идеи Алмаз Сактаганов. – Главный посыл проекта – сделать удобное и хорошее место отдыха для детей и пожилых. Я глава большой семьи, у нас пятеро детей, поэтому вечерами хочется вместе с ними отдохнуть на свежем воздухе.
Бюджет народного участия (БНУ) – инструмент участия граждан в бюджетном процессе в рамках концепции «Слышащее государство» по развитию и благоустройству родных городов.
Отличные показатели по Казахстану
Хороший результат в 2021 году показали жители и акимат района Алматы. Участниками тогда было предложено 36 проектов, и все они в стопроцентном объеме были реализованы в 2022 году.
Отметили высокую вовлеченность наших земляков и отличные показатели местных исполнительных органов и в республике. Вице-президент Ассоциации друзей Тель-Авивского университета в РК Сания Арапова, которая стояла у истоков БНУ и сейчас является экспертом в этом вопросе, приводит в пример наш облцентр и моногород Хромтау, в котором реализуется проект Tugan Qala (у него такие же цели и суть):
– Население Актобе очень активно. Если сравнивать с похожими по населению районами, например, один из районов столицы, где проживает 346 тысяч человек, и район вашего города с одноименным названием (район Астана), население которого составляет 321 тысячу жителей, становится понятно, что заявок в Актобе больше.
Если взять в расчет статистику района Алматы, тогда результативность вырастет вдвое. Это при том, что в столице проект реализовывается с 2019 года.
Интерес к бюджету народного участия растет с каждым годом, доказательством тому неумолимая статистика за 3 года реализации. Соответственно, растет и сумма, выделяемая городским акиматом. К примеру, в этом году акимат района Астана реализует 48 проектов на 925 миллионов тенге, район Алматы – 23 проекта на 427 миллионов.
Обратная сторона
– В БНУ есть определенные правила, которых должен придерживаться как автор, так и мы, исполняющий орган. Один человек может быть инициатором только одного целостного проекта, и он непосредственно должен проживать в том районе.
Земельный участок, на котором по проекту автора должен располагаться объект, не может находиться на чьем-то балансе. Земля должна быть городского пользования, не частного.
Еще один обязательный критерий – предложение не имеет права находиться на красной линии, такие идеи мы сразу отклоняем, – поясняет аким района Астана Айбек Купенов.
Все эти нюансы проверяют 12 членов экспертной комиссии – депутаты, члены Общественного совета, местные активисты, представители отделов архитектуры и градостроительства и ЖКХ. С этого года в состав введут и председателей ТОС (территориально-общественный совет).
Эксперты выезжают на места, тщательно все проверяют и выносят вердикт о жизнеспособности того или иного проекта.
По словам Айбека Купенова, часто между жителями возникают вопросы типа: «Почему на вашей улице построили детскую площадку, а на нашей нет?» Надо понимать, что в одном жилом массиве может быть несколько инициаторов проекта, а эксперты могут одобрить только один из них. Но можно принять участие в следующем году.
В рамках БНУ не все так гладко, как кажется, сложности бывают и с подрядчиками, не все из них добросовестные. Например, в 2022 году подрядная организация, выигравшая тендер на благоустройство двора дома № 5 в жилом массиве «Жанаконыс» (установка детской игровой площадки), несвоевременно выполнила работы. В суд направлено исковое заявление о признании ее недобросовестным участником. Поэтому исполнение проекта перенесено на этот год.
Еще одна проблема – дальнейшее состояние и содержание реализованных проектов. 90% объектов находится под попечительством акиматов, остальные — на содержании КСК и ОСИ. Из-за скорой порчи ни первые, ни вторые не хотят брать на себя ответственность по одной простой причине – необходимы дополнительные средства на их восстановление.
– Бюджет народного участия – интересная программа, она объединяет горожан, соседи знакомятся друг с другом, повышается доверие к местным властям. Авторы и те, кто был задействован в том или ином проекте, осознают, что к ним прислушиваются, их идеи находят отклик и в конечном счете реализуются, – с удовлетворением констатирует Айбек Купенов. – Но есть и обратная сторона. После того, как мы устанавливаем оборудование, безответственные горожане портят его. Вандалов у нас хватает, поэтому большинство проектов находится на нашем балансе. Где есть КСК, ОСИ, ответственность за их содержание и состояние переходит к ним.
Конечно, авторы проектов тоже контролируют процесс, это же их детище. Практика показывает, что чаще всего бережно относятся к тому, что построено населением жилых массивов. Потому что все друг друга знают, там более открытая местность, все на виду. В основном портятся площадки в микрорайонах, не простояв в хорошем виде даже полгода.
Оттого акиматы, члены комиссии и авторы просят актюбинцев относиться к каждому объекту города бережно, проявлять гражданскую сознательность. К сожалению, факты вандализма стали обыденностью, чуть ли не каждый день в соцсети выкладываются фотографии и видео.
Эту злободневную проблему поднимали в начале недели на встрече с председателями КСК, ОСИ и кондоминиумами секретарь городского маслихата Анар Даржанова и представители акимата района Астана.
– Есть факты, когда новые проекты, реализованные в прошлом году, уже пришли в негодность. Из-за того, что взрослые люди садились на детские качели, они ломались. Не прошло и месяца, как мы установили урны, а их уже разбили, такая же ситуация и с детскими горками. Между тем среди этих проектов много тех, которые жители ждали годами.
Потому мы должны вместе воспитывать население, ведь государство выделяет деньги на все это, создаются условия для каждого получателя благ. Это наш родной город, давайте любить его и делать все для процветания края, – призывает актюбинцев Анар Даржанова.
Нурдана КАНИЕВА
