Что из себя представляют внесенные недавно изменения в Закон РК «О защите прав потребителей»? Как они будут отстаивать права казахстанцев против обмана, некомпетентности и мошенничества в торговле, здравоохранении, образовании, систем связи и других сферах? На все эти вопросы подробно ответил руководитель областного департамента по защите прав потребителей Жумамурат Алдашев.
— Жумамурат Ердавлетович, в первую очередь поясните, пожалуйста, какие именно поправки внесены в закон?
— Напомню, Главой государства подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей». Речь идет о внедрении трехступенчатой системы рассмотрения жалоб, создании Единой информационной системы приема обращений и Межведомственного совета по защите прав потребителей при Правительстве РК.
— Каким образом будет работать каждая из них?
— Начнем с трехступенчатой системы рассмотрения жалоб потребителей. Она состоит из трех этапов. На первом предусмотрено решение претензий потребителей к продавцам, поставщикам услуг в досудебном порядке. На этой стадии можно будет урегулировать вопрос методом арбитража, медиации. И здесь, как предполагается, сыграют свою роль общественные объединения потребителей и саморегулируемые организации. Они станут главными переговорщиками между продавцом, поставщиком услуг и потребителем. Кстати, сейчас в регионе в этой связи проводятся подготовительные мероприятия. Глава области поручил акимам районов содействовать в создании на местах неправительственных организаций, действующих в сфере защиты прав потребителей. На сегодня в Байганинском, Шалкарском, Кобдинском, Иргизском районах ведется активная работа по данному направлению. Мы надеемся на взаимосотрудничество с ними. Потому что появится возможность решать вопросы, связанные с нарушением прав потребителей, самостоятельно или через представителей подобных неправительственных организаций. Таким образом, целесообразно согласовать вопрос со всеми сторонами, чем доводить его до вмешательства уполномоченного органа. Так как он в случае невыполнения законных требований потребителя может наложить штраф на продавца, поставщика или исполнителя.
— Какие действия будут предприниматься на втором этапе решения споров?
— Если не удалось урегулировать дело на первом этапе, тогда в решение спорных вопросов включается уполномоченный государственный орган. Подчиненные местным исполнительным органам, они в пределах своей компетенции обязаны защищать права потребителей.
— Это значит, что потребитель может обратиться за защитой своих прав в государственные органы соответствующей отрасли? К примеру, если у него вследствие перепада напряжения в электросети вышли из строя холодильник и телевизор, он может обратиться за разрешением вопроса в ведомство по энергонадзору?
— Да, в наш департамент поступают обращения от потребителей по различным отраслям. В том числе жалобы, касающиеся розничной торговли, здравоохранения, образования, социальной защиты, финансовой, связи, санитарно-эпидемиологической и других сфер. Очень часто люди не знают, куда им обращаться для решения своего вопроса. А вследствие разного понимания госорганами своих полномочий и целей некоторые из них отказываются рассматривать обращения. Для этого и создается Межведомственный совет по защите прав потребителей при Правительстве РК.
Отмечу, что аким области Ондасын Уразалин уже предпринял шаги в этом направлении, поручив руководителям местных исполнительных органов внести дополнения в положения государственных учреждений соответствующих законодательных требований.
Предвосхищая ваш следующий вопрос, отмечу, что если не сработают первые два этапа, тогда в силу вступает третий. Неудовлетворенное заявление потребителя рассматривается в суде.
— Какую роль будет играть Межведомственный совет по защите прав потребителей?
— Его создание обеспечит координацию деятельности госорганов в сфере защиты прав потребителей и выработки рекомендаций и предложений по вопросам защиты прав потребителей.
Ожидается, что это будет консультативно-совещательный орган при Министерстве торговли и интеграции с участием всех центральных государственных органов, за исключением Министерства обороны. В нашем регионе уже создана межотраслевая рабочая группа по вопросам защиты прав потребителей при акимате области. Ее основной целью является объединение усилий государственных органов, представителей гражданского сектора, неправительственных организаций, общественных деятелей и населения.
— Как будет работать Единая информационная система рассмотрения жалоб?
— Эта система будет функционировать на основе принципа одного окна. Основной целью ее создания является сокращение и упрощение процедур подготовки жалоб потребителей и направления их в соответствующие компетентные учреждения. Потребитель может очень легко и просто узнать, куда именно ему обращаться. К примеру, рассматривать жалобы на обвес, обсчет или иной обман потребителей должна местная полиция. Жалобы на качество телефонной связи — межрегиональная инспекция связи Комитета телекоммуникаций Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК. Факты невыдачи чека или отказа в принятии оплаты платежной карточкой — в ведении городских управлений, райотделов госдоходов. Вопросы по штрафам и пени в ломбардах и микрофинансовых организациях рассматривает управление региональных представителей Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка. То есть вопросы, касающиеся прав потребителя, охватывают все сферы.
— И в завершение, какие изменения ожидаются после принятия законопроекта?
— Не сомневаюсь, что положительные. Например, повысится правовая грамотность населения, усилится роль институтов досудебного регулирования, активизируются общественные объединения потребителей, существенно возрастет социальная и материальная ответственность бизнеса. При всем этом улучшится качество товаров, работ и услуг.
Санат РАШ
